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中国时间 23:20 2017年12月18日 星期一

芮效俭:川普不厘清一中政策将派不出大使


威尔逊国际访问学者中心举行美台关系研讨会 (美国之音钟辰芳拍摄)

前美国驻中国大使芮效俭星期三在华盛顿表示,北京之所以坚持川普政府必须恪守以美中三个联合公报为基础的一个中国政策,是因为公报不具备条约效力,因此自美中建交以来,过去美国历任政府上台后都必须重申,美中关系以一中政策为基础,双方的关系才能开展,如果川普有意挑战这个基础,他可能会面临派不出大使到北京的窘境,连台湾也将跟着受害,遭到北京的报复。

前美国驻中国大使芮效俭(美国之音钟辰芳拍摄)
前美国驻中国大使芮效俭(美国之音钟辰芳拍摄)

目前是威尔逊国际访问学者中心亚洲项目主任的芮效俭(Stapleton Roy),在该中心一场美台关系研讨会中,透露了一个“连许多中国通都不知道”的情况。

芮效俭说:“联合公报是不签署的,它们仅仅是声明而已。三个公报由三个不同政府发布,上海公报是尼克松政府发布,建交公报是卡特政府发布,1982年关于军售的公报则是里根政府发布,所以由政府发布的政策声明并不具备条约效力,所以它们也没有被从一个政府转移到下一个政府。”

芮效俭指出,正是因为联合公报不具条约效力,因此每一任美国新政府上台后,都必须先重申他们恪守一中政策的立场,才能开始推展他们与中国的关系。

芮效俭说:“所以每一任政府,在他们能够真正接手(pick-up)与中国的关系前,都必须重申美国与中国的关系是建立在三个公报的基础上。从美国方面来说,我们会说这个基础还要加上《台湾关系法》--它是我们与此有关的国内法;以及‘六项保证’--那是在我们即将完成1982年与军售有关的八一七公报前,给台湾的六个保证。”

芮效俭表示,由于美台关系与美中关系是密不可分,美中关系不好美台关系也不会好,因此尽管美中两国对一中政策有不同定义,但美国历任政府都延续这个政策,如果川普要挑战这个政策……

芮效俭说:“那是做不到的,坦白地说。他将无法派新大使到北京,如果他坚持他的立场。他也无法和北京有严肃和实质性的会谈,或是任何其他议题的讨论,直到他厘清他的一个中国政策为止。所以这不是一件小事,它还为台湾制造了许多混乱,这是什么道理?就是因为蔡英文总统致力要维持的现状,也是在一个中国政策的基础还存在的情况下。”

所以芮效俭说,如果将一个中国政策的基础拿掉,那么不仅美国与中国的外交关系将面临不确定性,北京还可能对台湾报复。

美国戴维森学院政治学教授任雪丽 (美国之音钟辰芳拍摄)
美国戴维森学院政治学教授任雪丽 (美国之音钟辰芳拍摄)

在研讨会上,《台湾为何重要》(Why Taiwan Matters)一书的作者、美国戴维森学院政治学教授任雪丽(Shelley Rigger)也说,台湾总统蔡英文承诺要维持台海现状,极力避免任何挑衅或冲突,也没有让北京主导(dictate)双方的关系,如果美国要改变与中国的关系,那将为台湾带来真实的危险,因此她建议川普政府,仔细聆听台湾领导人的意见,避免原先可能有意提升台湾利益的作为反而造成对台湾的伤害。

任雪丽说:“在政治层面上,一些看起来是要提升台湾地位的作为其实没有实质性的价值,反而会有实际和实质上的伤害。所以我的建议是,美国政府官员应该聆听台湾领导人的意见,听听这些人的看法,什么才是对他们的国家有利,而且美国官员也必须相信他们所听到的情况,否则他们就是把台湾视为物品,把台湾拿来作为手段,用来挑战北京或改变美国对北京的政策。”

连日来北京不断对一中政策发出强硬信号,对一中政策画出“不容谈判”的底线。中国外交部发言人陆慷星期二在罕见地以英文接受美国国家广播电视(NBC)专访时说,一中政策“百分之百”没有谈判空间。

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