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中国时间 3:00 2017年10月21日 星期六

美专家吁川普谨慎处理一中政策


布鲁金斯学会东北亚政策中心主任卜睿哲 (美国之音钟辰芳拍摄)

美国总统川普提名的国务卿人选蒂勒森已通过参议院外委会确认,一般认为他可通过共和党占多数的参议院表决,顺利出任国务卿,国务院一些次级人事也将逐渐明朗。

在川普的外交团队和政策上路前,美国新政府是否对中国打台湾牌而引发台海紧张,也是许多长期关注台海情势的观察人士心中的担忧。

前美国在台协会主席、现任布鲁金斯学会东亚研究中心主任卜睿哲(Richard Bush)近来发表多篇评论,呼吁、提醒川普小心处理美国和台海两岸的关系,尤其是关于“一个中国”政策的问题。

卜睿哲在一篇名为《川普受误导的对华边缘化政策》(Trump’s misguided brinkmanship on China”文章认为川普在《华尔街日报》专访中有关“在所有议题上与中国谈判,包括一个中国”的说法,是可能造成美国与中国对决的错误。

卜睿哲说,“一个中国”实际上就谈的是台湾,但所有证据都强烈显示,台湾人民绝对无意成为川普与习近平谈判的筹码,川普如果打算与中国重谈一中,“应该先咨询台湾领导人是否愿意他这么做”。此外卜睿哲也说,川普与中国对决或许是基于一种假设,认为如果美国对中国强硬,中国可能会退让,不过他认为,在涉及台湾的问题上,“有理由相信中国绝对会坚守底线”不会退让,而且“基于我们对习近平个性的了解,他是不会虚张声势的(he doesn’t bluff)。”

上星期在战略与国际研究中心一场关于台海安全的研讨会中,川普是否挑战一中政策成为讨论的焦点。一名提问者说,要给台湾更好的对待对美国是有代价的,因为北京可能“损害美国的利益”;克林顿政府的亚太助卿陆士达(Stanley Roth)也在提问时强调,川普与蔡英文通话对台湾是有坏处的,因为台湾为此而遭到北京的报复。

不过与会专家、美国企业研究所的亚洲事务研究员卜大年(Dan Blumenthal)不同意这些看法。首先,卜大年说,美国需要在各种利益中求取平衡,改善对台湾的待遇并不只是“道义”问题,它还涉及美国在第一岛链的战略利益。

卜大年说,20到25年前美中两国的确在包括不扩散议题等各种领域都有可能合作,但今天的现实是,美中关系更为紧张,美国两党都对与中国合作的情况不满意,美国的盟友则是对中国不遵守国际规范的作为感到沮丧,因此现在美中两国应该“将所有议题都摊在台面上”,这并不表示美中关系不重要,或美国不重视中国。

其次卜大年认为,北京自蔡英文当选以来就一直在胁迫她和民进党政府,川普与蔡英文通话后,美中之间“这场游戏才刚刚开始”,他对川普的做法并不担忧,因为会有一个团队来执行新政府的政策,如果一年后还看不到对台湾有利的政策,那么那时才能真的说,那通打破外交惯例的电话对台湾有负面效果。

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