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海峡论谈:两会祭“同等待遇” 31条惠台还是“笨台”?


海峡论谈:两会祭“同等待遇” 31条惠台还是“笨台”?
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海峡论谈:两会祭“同等待遇” 31条惠台还是“笨台”?

全国人大会议3月11日下午以2958票赞成、2票反对、3票弃权,另有一张无效票,通过修宪案,习近平开始无限期执政,这对台湾有何影响? 另一方面,总理李克强在工作报告中表示,逐步为台湾民众在大陆学习、创业、就业、生活,提供与大陆民众“同等待遇”。有评论指北京提出的这31条,不是惠台,而是要“笨台”~目的是挖光台湾的高端人才!《海峡论谈》邀请台湾救国团主任、台湾大学政治系退休教授葛永光与健行科技大学企管系教授颜建发深入分析中共修宪案与惠台31条。

颜建发表示:“习近平延长任期不只是针对台湾。我们看到19大报告中有三个题目,第一个是现代化,第二个是统一,第三个是跟国际和平共同发展,解决台湾问题只是其中一个环节。我们要从全面的角度来看中共的修宪案。这里面还有一个矛盾就是,习近平如果为了和世界共同发展与推动中国现代化,他不可能对台动武,对台动武对他整个计划不利。北京未来可能还是以和平的手法来处理两岸关系和对台政策,这个方向不会有太大的改变。

葛永光进一步从中共领导班子的稳定性以及北京对台政策的延续性这两个角度来分析中共通过修宪案延长习近平执政对台湾可能造成的影响。他说:“习近平的延长执政对台湾来讲,因为他的任期无限期延长了,所以他整个的领导班子和人事稳定,包括政策的延续性都会比以前更强了。在这种情况之下,整个的对台政策会整个一贯性的延续下去,有利于他对于台湾统战的政策。对台湾来讲,因为大陆的人事比较稳定,我们也可以预期习近平在未来的一段时间内都会在任,他的领导班子会比较稳定,所以对我们评判大陆的对台政策比较有可预测性。

但是另一方面,葛永光教授认为,中共通过修宪案延长习近平的任期,对大陆内部来讲,会造成很大的不确定性。他说:“邓小平在的时候,他对中国大陆有两个很大的影响,一个就是经济改革,一个就是让老干部限龄退休。这个解决了中共人事权力继承的问题。中共的体制和民主体制最大的区别就是权力继承不稳定,而且会发生权力的斗争。邓小平让老干部靠边站以后,它的人事继承就比较制度化了,老中青三个阶层会有制度化的培养上去。在过去的这几十年来,中共的人事继承和世代接班很清楚,大概都可以预测到哪些人会接班。但是现在预测不了了,这样的话将来要接班怎么办?就可能会有暗斗,有权力斗争,有派系斗争。这个我觉得反而对中共的政治会埋下不稳定的因子。”

至于北京推出惠台31条,有人说这31条不是要惠台而是要“笨台”,其目的是要挖光台湾的高端人才。目前担任救国团主任、专门负责青年工作的台大政治系退休教授葛永光在《海峡论谈》节目中表示:“基本上这个惠台政策是针对台湾目前所面临的困境提出来的。这些惠台政策过去在两岸服贸协议里面也有包括,但是因为在台湾没有通过,所以没有实行。”

葛永光从以下三点来分析惠台政策的政治意含:“第一个就是,它已经略过了台湾政府。过去在马政府时代,两岸多多少少还会通过官方或者准官方的协商谈判,从某个角度来看,这是对政府的主权在某种程度上还是有认可的。现在根本就是略过政府,完全不承认政府的主权,要做什么事情和政策就直接针对台湾人民来,当然也符合他政策中直接争取台湾的民心。第二,他基本上这些措施有一个重点就是给台湾民众准国民待遇。其实过去很多年,我们看到也有一些台商在外面遭遇困难的时候,也跟大陆的一些人提过,既然两岸一家亲,为什么在对待台商有差别待遇。所以最近一些年的措施,包括台胞证已经变成卡式的,慢慢都是把你当作国民待遇来看,同样的跳过政府,用自己的法律来争取台湾的民心。第三个就是,这个惠台政策是针对台湾目前所面临的困境,包括企业界和学术界。他针对台湾的弱点出台了一些所谓的惠台措施,要把台湾的这些人才挖过去。我觉得这种情况下,我们担心的是两岸的失衡。过去是两岸军事上的失衡,但是现在我们透过这些措施来看,我们担心的是两岸慢慢的在经济文化科技上面的失衡。我觉得这对台湾来讲是一个警讯。台湾要在政策上弥补这点,把我们的人才慢慢留下来。”

过去一段时间以来,解放军机舰频繁绕台,两会登场前夕突然抛出惠台31条,有人形容这31条是“裹着糖衣的炮弹”,颜建发同意这样的说法,他表示:“这样的解读是正确的。就是他避开了政府,把台湾的人才资源吸往中国。我们也要另外来看他这是应了整个全球化的发展,他必须要有进一步的开放和提升他的产业层级。从2012年开始中国经济下滑,他面临了很大的内部转型的压力,所以我觉得他这样的措施不只是针对台湾,是全球化的。从2012开始,中国的一带一路导致资源外流,日本因为钓鱼岛事件后也往东南亚移动,韩国由于被制裁以后也开始往东南亚移动。其实中国现在面临的是资金外逃的问题,所以他有必要利用开放的政策把资金和人才吸回去。从这个角度来看我倒是不大担心。倒是从台湾角度来看,台湾的留住人才的计划如何发展才是重要。以过去的经验来看,除非中国的意识形态以统一为最终目标,会满足他的要求。但是对很多人去那边工作也好,投资也好,也都是理性的考虑。所以我觉得这里面还有很多的变数。”

而从过去的“买台”,“穷台”,到限在的“笨台”,北京的对台政策是否抓错药方? 葛永光说:“其实我们把时间的因素拉长来看,不能说他的那些政策完全的没有效果。过去我们是反共的政策,那时候称共产党是“共匪”。到后来两岸开放以后,我们的一些农民的老伯伯回去探亲,慢慢的对大陆有了一些认识,改变了一些看法。后来两岸交流越来越密切之后,再加上政策有意的让利之后,有一些人士获利之后对大陆的看法有了一些转变。最明显的就是台湾的内部都有人公开的为共产党讲话,这在以前几乎都是不可能的。但是整体来讲看有没有效的话,我是觉得要评定他政策的核心。如果政策的核心就是统一,一切优惠都是为了统一的话,不是为了当作同胞而真心的关怀的话,这两者之间是有差别的。这种条件式的让利会对一些人有影响,但是更多的人会觉得这样条件式的让利是有目的的,而目的是统战,从而保持一种戒心。两岸是互动的,看今后中共的政策会有什么样的调整,去争取台湾真正的民心。台湾政府来看,能不能也有一些调整,真正的争取台湾民心的支持。从某个角度来看,两岸的问题是在竞争台湾的民心,谁做的好,对台湾民心的争取就会占据有利地位。”

至于北京清华大学台研院副教授郑振清表示,这惠台31条,其实是把原本打算在统一台湾之后的措施,现在就提前拿出来拢络台湾民心? 并称这在全球分裂国家史上,是绝无仅有。此外,依照目前台湾产官学之间的密切交流,台湾高端人才到大陆去是否也潜藏国安危机?

对此,颜建发表示:“这不但会有国安疑虑,甚至会有经济安全的疑虑。因为我们对外商都有一些合作,中国这方面吸引你过去,通常会附带一些条件,比如说把过去的科研结果整个带过去。所以他花这个钱的背后还是有一套的想法。大陆的这个学者所讲的,我想要买台湾没那么容易,买民心也没那么容易,更何况是要买灵魂更困难。因为生活在台湾这个自由民主的环境,到了中国去短暂的工作还可以,但是长期的生活恐怕也不会很适应。所以就以统一后的优惠来看,我也认为未免太简单了。这样的优惠很难满足台湾人的胃口,更何况是要交换他的灵魂。所以我认为这大概只是说说而已,还有很长的路要走,包括吸引台湾的人才比如艺术文化等,这些一定要在一个自由的环境下才可以。如果中共对人们的言论自由还没有解放的话,这些政策很难推的动。”

葛永光也在《海峡论谈》节目中对台湾执政的民进党提出建议,他说:“民心是竞争的。蔡英文政府应该省下内斗的力气,与北京政府一起竞争、拉拢台湾的民心。因为台湾的民心不只是两岸在竞争,我们跟美国和日本的关系都很密切。他们也希望和台湾竞争民心,然后把台湾拉到他们的一边。我觉得在这一方面台湾的政府还需要做更多的努力。行政院长赖清德曾说,政府是服务的政府,不是管制的政府。但是我觉得台湾的政府希望大家团结,但是同时在内部又有太多的斗争,像是斗国民党、斗救国团等等,导致不能让大家团结一致对外。我希望台湾的政府能够把这些斗争的措施解除掉,来竞争台湾的民心。”

颜建发则在结论中指出,中共通过修宪法,强调领导人的权威,其实对习近平一直在追求的“中国梦”来说是背道而驰的。他说:“经济越来越全球化以后,大家都知道我们需要更宽广的架构和更开放更多元的政策。以这个情况来看,中国走的中国模式,既强调党的重要性,强调领导人的权威,这是背道而驰的。所以我认为在未来的这段时间,中国应该会慢慢付出代价,如果不赶快及时回头,开展一个更宽广的架构的话,可能所谓的中国梦的追求会非常的辛苦。”

请看海峡论谈3/11完整版

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