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中国时间 19:17 2017年11月18日 星期六

海峡论谈: 习近平19大对台出招 两岸“地动山摇”?


就在习近平发表十九大工作报告的同时,美国国务卿蒂勒森在华盛顿智库--战略暨国际研究中心(CSIS)演讲,罕见暗批中国不民主以及中国“破坏国际秩序”的行为。这是蒂勒森担任国务卿以来对中国最直接、最尖锐的一次批评。 另一方面,美国在台协会AIT前台北办事处处长司徒文也在接受媒体访问时表示,虽然习近平在十九大对台讲话中没有提到统一时间表,但未来可能将继续对台湾施压。两岸关系在十九大之后是会“地动山摇”还是出现“互动新模式”? 十九大之后又是否可能出现“习蔡会”呢?《海峡论谈》邀请资深两岸问题分析专家吴汉与台湾自由时报驻华盛顿特派员曹郁芬深入分析。

台湾东森电视驻北京特派记者杨钊在接受《海峡论谈》连线访问时也从台湾媒体的角度观察,认为这次中共十九大,台湾媒体最关注的除了习近平的对台讲话之外,另一位焦点人物就是台湾代表卢丽安。台湾代表团团长苏辉、副团长江尔雄及卢丽安三位女性代表在接受两岸媒体联访时,卢丽安以“巧妇难为无米之炊”形容两岸互动现况,并说“米”就是“一个中国的认同”。卢丽安呼吁台湾青年多到大陆发展;在“一中”前提下,台湾青年选择机会增加,她不希望陷入二选一,也不希望党员身分带来困扰,使她无法返台探望亲友。卢丽安期盼两岸青年多交往、以诚相待,以更开阔的心胸观察各自异同之处。

关于卢丽安在十九大上的角色以及她对两岸关係的说法,台湾自由时报驻华盛顿特派员曹郁芬在《海峡论谈》节目中表示:“陆委会说过,她已经入籍了,她是中国的公民,所以她作为中国公民回台湾会不会遭遇什么困难,就和任何一个中国公民要进入台湾是一样的。台湾内部对于去大陆参政、入籍,还要包括在台湾出现的所谓的“共谍”,算不算是一种“外患罪”?其实台湾内部对于这种认同问题一直还是有争论,但是随着新的问题不断产生,台湾内部必须也要有新做法。卢丽安也不是新现象,花瓶只是插上了新的鲜花。对台湾来讲,她是地地道道的台湾人,土生土长,所以这个代表有了更新鲜的模样。这么多年,中国对台湾的统战,其实是个阳谋,而不是阴谋。大家都看得到北京在做什么。”

曹郁芬指出:“卢丽安这个事情,其实中国在对台的统战上可以看出,这些年在非常的加强它的力道。习近平几次来美国,都可以看到台湾代表团在路边欢迎加入所谓的中国代表团。中国的大使馆在这里专门为了欢迎台胞举行了中秋节的晚会,卢丽安不是第一个到大陆分享所谓的政治红利或是经济红利的台湾人。看的到这几年中国共产党在所谓的民生主义和民族主义上,做了一定的成绩,对有些台湾人来说有吸引力。所以对民进党或者任何在台湾的执政党来说,其实要有心理准备,习近平已经不再靠台湾的代理人来和你竞争,中国是直接把手伸进来和你竞争。所以将来在台湾的领导人来说,谁更能得到民众最大的支持,他必须是一个能够带领团结的领袖。如果台湾继续在内部分裂,再加上习近平和中国的吸引力,对台湾来讲确实是一个非常大的挑战。可是对在台湾很多相信价值,而不是相信血缘的人来说,如果今天来了中国大陆的人士在台湾加入民进党,而且大喊支持台独,他还敢回中国吗?我想这是对很多台湾人来说,卢丽安是一个范例。我想卢丽安在进入台湾的时候不会担心她会被逮捕,可是如果同样的事情发生在中国,无法保证不会被消失、被旅游、或者是逮捕。”

吴汉教授则说:“对于卢丽安这个角色,我想有一点需要注意的是,中共过去对台湾的统战会在民主党派里安排,很少安排在党的代表大会里面。所以,卢丽安本身已经是党员了。既然是党员,向上发展的可能性就变得比较高了。所以这跟一般的开放台胞在大陆参政是不太一样的,这是我们以后需要长期关注的一个问题。”

至于习近平在十九大工作报告中的对台讲话,吴汉教授认为,这篇报告出来之后,台湾这边有人解读是“硬中带软”。当然这里我们没有看到“地动山摇”,也没有看到“武力统一”,感觉上是比较“软”,可是我认为是轻声说重话。吴汉教授表示:“第一段我们看到他说解决台湾问题,这个是在过去历史文件中比较少提出的,而且在大会文件中是不提的,而且在解决台湾问题的同时还要提出推进和平统一进程。这个意思是促统这件事要放到日程上来了,这是我们要注意的一些问题。第二个问题是,他似乎提出了和民进党论调上比较接近的提法,比方说承认九二共识的历史事实,而蔡总统特别提了承认九二会谈历史事实。这个文字看起来好像比较相近,可是中间还是有差异的。因为九二会谈没有九二共识这件事,可是九二共识就是跟国民党当时所达成的一致,求同存异。那么在国民党来讲叫一中各表。那么在这个基础上是不是能够建立新的模式,我觉得这个是在未来我们观察两岸互动可能产生的一些效果。”

虽然习近平没有在十九上敲定武统台湾的时间表,但是曹郁芬指出:“习近平的讲话我们可以看出,他其实已经有一定的自信和能力,不需要在言语中提出这个时间表。但是美方的人看他的时间表,第一个是看他的能力,解放军到底有没有武力统一台湾的能力。第二个就是说,习近平一旦有了这个能力之后,对于两岸他可以随时改变他的动机。所以我觉得就是说,没有武统时间表这件事,其实是一厢情愿的乐观。因为有没有这个时间表完全要看一旦中国有了这个能力之后,他要不要采取这个行动。有几个指标比较特别的是,在美方的心目中,似乎有另外一个时间表,那么就是美方提到台湾要对国防有急迫性。在上个礼拜我去采访国防部的代理助理部长认为,台湾现在就要提升国防投资,因为有国防威胁的急迫性。”

此外,习近平在十九大报告中特别提到了习马会,台湾前副总统吕秀莲认为,习近平在报告中提及“实现两岸领导人的历史性会晤”,代表未来习蔡会不是不可能,台湾的两岸问题专家林中斌教授之前也曾预测,十九大后可能会有“习蔡会” !

十九大之后“习蔡会” 真的有可能吗?吴汉教授说:“当然有可能,但是要有一个前提。在这次习近平对台的讲话里面,我们看到两岸同属一中。九二共识是共产党过去和国民党建立的一个政治基础,如果民进党不愿意承认,但是要有表述同属一中的这样一个概念出来,那么我认为新的模式就可能会产生。一旦有这个新的模式互动之后,当然跟蔡总统之间的两岸领导人会面也会实现。可是到目前为止,我们看到台湾独派的支持者来讲,还是强调一边一国的这样一个概念,那所以要促成这样的一中求同的状况,我想短期之间还是不容易的。不过无论如何我们看10月26日陆委会召开的两岸交流30周年的研讨会中,蔡总统会说些什么,而且这个说完之后第二天国台办的记者会又会回应什么,这是我想近期我们可以看到的一些互动。”

习近平对台讲话约5分钟内讲了4次九二共识,国民党给中共十九大发去的贺电中也提及九二共识,国共之间是否仍有一定默契? 不过贺电一开头就说光辉十月,普天同庆,且未提中华民国四字,引发不少批评,而且最早发给中共十九大贺电的是朝鲜劳动党与国民党,也被网友讽刺,难道国民党与朝鲜劳动党一样成了中共的兄弟党? 究竟外界怎么看国民党给习近平发的十九大贺电?

吴汉教授表示:“国民党给共产党的贺电是行之有年的,但是过去我们看到的形式也大体如此。这里面强调的是一中求同,所以基本上不去谈国号,两边都是如此,那么这样大家才可以有机会互动。就像两边的官员互访的时候,也不会把国家的名称放到前面。我想这是两边的一个默契,所以我想这个是没什么好强求的。第二个是,国民党将来可能在两岸关系上扮演什么角色,我认为这是看国民党在台湾内部有多少号召力。台湾内部的民意支持度高,有号召力,它在两岸之间能发挥的作用就大,如果国民党未来的民意支持度比较低,或者号召力也不够的话,在选举上也失利,我认为在两岸关系上想着力的可能性也不大。在谈到中国会不会直接到台湾内部来做它的工作,我想这个已经开始了。因为在中国内部自己评估过去这么多年来和国民党之间的互动达到的效果,坦白讲是不如人意的。所以它不如自己就来和台湾同胞对话,这样就在对台工作上会展现直接的效果。”

经常在华盛顿智库採访的曹郁芬从美国的角度观察习近平的十九大谈话,中国是否有追赶甚至取代美国的雄心? 并按部就班朝此方向进行,美国的智库学者又是怎么看习近平在十九大谈话中所揭橥的大战略方向?

曹郁芬指出:“其实有一个很好玩的现象是,国务院对于习近平19大谈话的反映,和蔡英文在国庆演说的反映完全一样,一字不改,所以显然是对两岸平等待遇。可以看出,美国对于习近平的讲话和蔡英文的发言对于整个大的格局没有根本性的变动。所以延续性大于改变,那么国务院基本上就是以不变应万变。在华府来讲,习近平三个多小时的讲话中对台谈话只是小小的一部分,在这里最多的学者关注是,习近平的大权稳固之后,他会是一个什么样的领导人。有人在谈习近平是一个工作小组领导人,今后会有很多的工作小组来取代,作为一个治理的机构。另外一个是谈到美国认为以他作为世界领袖所领导的自由民主体系,是不是接下来会受到中国的挑战。有一些美国官员认为说,中国近年来在不跟美国发生军事冲突的情况下,其实是在设立新的竞争规则和游戏。第一个是在所谓的灰色地带包括南海的问题,其实虽然没有和美国有冲突,但是已经获得了胜利。第二个是在利用国内的制度法律改变,所谓依法治国,事实上让美国的公司交出他们的智慧财产权,美国的公司在美国不会做的事情,比如说把自己的资料和后门交给美国政府,可是到了中国为了要进入中国市场,它愿意这么做。其实中国是以自己的国内法创造了一个凌驾在西方制度之上的体系。”

另外值得注意的是,习近平在十九大工作报告中提到,从十九大到二十大,是两个一百年奋斗目标的历史交汇期,中国既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。

被问到习近平已经为未来30年的中国定出了大战略,台湾的未来又在哪裡? 曹郁芬表示:“我们要肯定习近平这里面提出的和平发展的主调。因为我想不管在台湾或是大陆,大多数的人都不想看见战争。第二个就是说,杂音是台湾的生活方式之一,这是我们选择民主的原因。没有一个政党会说我为这个国家奠定百年大计,也只有在一党专政的独裁国家可以去规划这样的未来。在台湾来说,即便是4年一次选举,我相信如果台湾想到自己面临的外部的挑战是这么的重大,所有政党也不能只想4年之后要怎么办。这是台湾内部长期的政党斗争的时候,需要真正好好反省的时候。我们面对的是一个把国家战略拿来,而且把台湾融入它的国家战略的这么强大的一个对手。在这场竞争当中,如果台湾人继续在自己的篮子里面打架,就算打赢了以后,抬头一看,是不是自己已经大势已去,所以我相信这对台湾来讲,也许现在杂音是我们的生活方式,但是真正的主政的人,必须在杂音之外清楚台湾真正重要的要掌握的是什么。”

吴汉教授指出:“西方的政治学者也提出过一个论调,就是一个威权整体对经济发展是有助力的。所以在新兴发展国家里面,只要经历了威权政体,走向民主,经济发展会有一个快速发展的力场。这个是一个模式,那么中国大陆目前就处在这么一个威权政体这样一个状况。威权整体并不是就是稳定的,内部也有很大的斗争,我们也看到习近平在执政前后面临的是腥风血雨的一个斗争。可是我们可以看出习近平的确是非常的有能力,不但稳住了自己的权力,而且把国家建设这五年来很具体的呈现出来。这个我认为能看出来两岸之间的领导人,在执政能力的比较上是相对客观的,这不是民主的问题或者是威权的问题,而是说面临权利竞争的问题上,谁更有实力把国家治理搞的更好。”

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