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中国时间 14:05 2018年4月26日 星期四

海峡论谈:美中贸易战摊牌 对台湾是利是弊?


海峡论谈:美中贸易战摊牌 对台湾是利是弊?
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海峡论谈:美中贸易战摊牌 对台湾是利是弊?

美中贸易纷争你来我往,让人看的眼花缭乱,在双方各自公布制裁清单后,许多国家开始评估备战,台湾也不例外。台湾经济部评估电子、信息产业可能受到冲击,部分在中国设厂的中小企业也可能受影响。而在美中贸易战火延烧的同时,美国批准向台湾出售关键潜艇技术,中国持续对台的威胁恫吓,美中两国是否都在借台湾向对手施压?台湾该如何因应美中对决所带来的经济和政治挑战?

川普政府在打台湾牌吗?美中贸易战会打起来吗?

美国罗耀拉大学商学院副教授丁弘彬认为,这要从两个方面讨论:美中台的三角关系;美国和中国之间的贸易纷争。很多方面是互相纠葛的,但也有自己独特的脉络。美中台的三角关系,川普上台后,似乎更愿意走对台湾友好的路线,比如对白宫官员的任命,对台军售等方面。这和另外一条线——美中贸易——有关系,但是关系没那么深刻。20分钟前川普发的推文看得出,美国只要解决与中国贸易的关税问题。他提到美中贸易逆差和关税壁垒有关系。从以上两个角度看起来,是不是美国通过打台湾牌来向中共施压,有这种可能,但更可能是时机的巧合,并不是刻意为之。

也有观察人士认为,中国在美国多面夹击的情况下,也可能打台湾牌来反制美国。台湾应该如何应对?

台湾海峡两岸关系问题专家吴汉教授说,对中共来说,它没有条件去打台湾牌,因为台湾是它的底线。台湾是美国的牌。现在要看美国是单纯要打贸易战,还是说贸易只是美国压制中国的一个方面?川普作为美国的总统,代表美国的人民和战略专家们,做出这样的政策,表示美国对中国过去的政策和做法存在质疑,对华政策要进行调整。在中国崛起的过程中,美中贸易逆差不断扩大,给美国造成一个被剥夺和遭受损失的状况。因此基于国家安全的理由,美国对华提出钢铁等关税的提高,以及301条款的规定。有披露说习近平会在博鳌论坛上提出更加开放的政策。美中正在各自拉开声势,好像在牌桌上叫牌,但是具体开牌的结果,要看未来60天。

我们来看在经贸方面的影响。台湾央行總裁彭淮南曾經警告,美中貿易戰就像兩隻大象打架,台灣要小心不要被踩到,還有專家評估台灣受傷可能比中國還要嚴重,您同意這些分析嗎?从美国的制裁清单来看,可能冲击台湾的哪些产业?

吴汉教授说,台湾在过去的产业状况是,台湾从美国接单,然后把东西送到中国组装加工,然后销售回美国,扮演代工的角色。美国对大陆提高关税的话,台湾应该会受到相当的冲击。但是在美国和大陆斟酌清单的过程中,可以看出他们都出于两个考量:本国是否有制造能力;产品是否有替代。从已经公布的清单可以看出,对台湾来说,压力没有想象的那么大。

台灣有報導稱美中貿易戰反而對台灣有利。他们以80年代美日半導體上貿易戰為例,指當時一個意外的結果,就是使得台灣跟南韓發展電子業,成為全球半導體第三大和第四大供應者。丁教授同意這些相對樂觀的說法與分析嗎?

丁教授认为,台湾在美中贸易互相报复的过程中,的确有乐观的空间。上个月美国公布了钢材、铝材的贸易提高关税的决定后,台湾的中钢就说这对他们没什么影响,甚至是好消息。他们在市场上的定位是高品质、高价值。关税清单打击到的是低品质的钢材。在钢铁的部分,美国的钢铁业,有很多产品线很老旧了。所以美国需要高品质的钢材进口。同样的逻辑也可以放在台湾的相关产业上。如果台商在中国投资设厂,一样在中国接单,在美国生产,销售回中国,那同样也受到影响。但是这几年许多台商已经陆续把厂家转移到其他国家了。对于这样的台商来说,影响没有太大。

未来台商如何应对目前的状况?

丁弘彬:在中美都有投资的台商如何面对这样的问题,我想这个要一件一件来看。因为每一家公司受到的影响都不太一样,很难说一般来讲怎么处理这样的问题。基本的处理方式是当双方进入以关税作为制衡对方的手段的时候,台商应该考虑的是如何在成本方面降低,想办法去改善生产基地,这是基本的做法。但是实际要怎么做,还是要看每家公司的产品和受到的影响来做。布局的这个部分,和二三十年前美日的贸易战来比较,今天的国际环境和国际化的难度比当初要低的多。当时互联网不是那么流行,现在互联网很方便。当初台湾的国际化程度也没有今天这么高。所以对台商来讲,虽然国际化是听起来很久的口号,但是我们永远可以做的更多更好。以台湾国土差不多大小的荷兰为例,荷兰的国际化程度非常高。荷兰的跨国公司到世界各地布局,把人才派到世界各地的做法相当值得台湾学习。即使在西方国家中荷兰相对来讲是一个小国家,但是荷兰在国际上的国际化程度也是西方很多国家学习的对象。台商在过去二十年来的确有陆陆续续出走的状况,但是我们也知道大部分的投资是发生在中国大陆。当我们把大部分的对外投资都集中在美国和中国大陆这两个国家的时候,其实很难说台湾的企业已经做好了国际化的工作。现在新的世界贸易局势,事实上对台商和政府来讲是一个非常好的时机,就是把国际化做的更好,然后把国际化的准备做的更完备。在这里面政府当然要扮演好自己的角色,台商更责无旁贷的必须要把国际化全球布局当成重要的事情来进行。这些事情是要花点时间的,对短期的美中贸易冲突来讲,是不是能够得到立即的效果,要看原来的国际化布局如何。

有人评论中美贸易战开打之时就是大陆攻台之日,吴教授,您的看法?

吴汉:在过去中美之间经贸上的冲突基本就存在于经贸的领域,美国不会轻易去动台湾牌,在这样的一个默契下,一个中国政策和和平解决的政策。现在来看美国基本上是想翻掉这样一个平衡的局面,开始打台湾牌。既然这样,这种不安宁的过程就会持续下去,不管现在是贸易战也好或是其他。因为台湾是中共的核心利益,最终中共要看到台湾问题有一个妥当的解决才会安心,要不然这始终是美国要使用的一个筹码。未来在贸易战里面,也许贸易战会很快的落幕,但是台湾问题会持续的发展下去。

台湾现在是左右夹攻,是不是要考虑左右逢源?

丁弘彬:左右逢源事实上对现在的民进党政府有点困难。因为传统上民进党和美国这边的互动和了解比较多一点,和中国政府的互动和了解上比以前的国民党要相对差一点。如果说在这两强之间要有合作对象的话,民进党政府会比较自然的合作对象就会是美国这边。但是这样的情况有没有可能改变呢,我认为也是有可能的。如果说当习近平开始对台湾释出善意,开始和台湾会谈,从蔡英文总统当选之后停止这些互动的话,台湾好像也有可能在跟中国大陆这边有更好的互动,但是目前为止似乎看不到这样的迹象。台湾在中国和美国的贸易冲突里面,贸易其实是比较次要的问题,而台湾的角色还是美中台三角关系的一部分。因为台湾在美中关系的地位,台湾在中美两强的对决中浮现是很自然的事情,所以我们应该还是要把这两件事情分开来看,贸易是贸易的事情,美中台三角关系还是三角关系。

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