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中国时间 3:01 2017年12月18日 星期一

海峡论谈:美日印澳"钻石战略" 台湾或成隐形盟友?


川普总统的亚洲之行落幕,美国的新印太政策浮现轮廓,美日印澳是否打算用四边菱形的“钻石战略”遏制中国?而位在这枚“海洋之钻”核心位置的台湾,在北京的武力威胁下,是否可能成为这个多边安保构想的隐形盟友?另一方面,在两岸军力失衡的情况下,美台之间的双边军事交流不断升级,今年稍早批准14亿美元对台军售案的川普总统,在北京与中国国家主席习近平会面时明确表示,美国不会终止对台军售,而川普总统提名的候任助理国防部长薛瑞福,也在参议院军事委员会的听证会上表示,支持美台军舰互访。此外,美国国会最新的一份报告更建议邀请台湾加入由美国主导的军事演习。

主持人:方恩格先生您怎么看川普的印太战略与安倍的安全钻石?也有人说川普总统其实并没有把印太这两个字升级为战略,而只是从经贸的角度来强调印太区域,因为他重视经贸更甚于地缘战略,您怎么看?

方恩格:我觉得刚刚提到三个关键的字,第一,美国会继续军售台湾,这个是一定的。第二点,日美印澳(联盟)没有包括台湾。第三,那么台湾会不会变成隐形盟友,其实到目前为止没有这件事情。

主持人:日本首相安倍的安全钻石战略能否复活?的台湾在这颗海洋之钻上的位置是否重要?是不是有可能争取成为美日印澳四边联盟或对话机制中的一个隐形盟友呢?

许剑虹:美国和台湾的军事合作这几年都在升级,台湾的一些飞行员和美军都有一些双边的合作。但是如果延伸到多边的合作,因为牵扯到了其他的国家,这个就比较敏感了。第三方国家的利益和美国不见得一致,万一他们在和美台军演的时候把美国和台湾的一些讯息透露给中国大陆,不见得符合美国的利益。我没有看到有迹象显示会变成多边的合作。隐形盟友的谈法可能会比较夸大,但是台湾和美国的军事合作都是有目共睹的。比如很快台湾就要去夏威夷参加一个军事演习,而且一些私底下的军事合作也是在升级,可是应该不至于公开到盟友的关系,因为会直接挑战中共的底线。我相信双边的密切关系还是会继续往下走。如果朝鲜那边出现问题,美国军舰可能会以撤侨的名义来台湾靠港,毕竟日本离台湾太近,不太安全。如果美国和中共取得一些谈判的互信,可能会把台湾作为一个比较安全的转运站,就像台湾在越战的时候发挥转运站的作用。

主持人:美国联邦参议院军事委员会16日举行候任美国国防部亚太助理部长薛瑞福的提名听证,薛瑞福说,崛起的中国,是美国要面对的最重大安全挑战,若他的提名获国会同意,投资美国的「安全伙伴」如台湾与新加坡,将是他的优先要务。薛瑞福表示: "中国的崛起,将是美国这一代面临的最重大的安全挑战,美国须在面对中国的长期战略竞争中取得胜利,才能实现美国总统川普政府打造自由与开放的印太区域愿景。" 薛瑞福还说,他作为智库学者时就认为台湾在自由与开放的印太区域扮演一定角色。方恩格先生您怎么看薛瑞福的说法?

方恩格:其实他的说法是早就有的了,前政府也有类似的想法。薛瑞福在小布什当政的时候也有类似的政策。不管是民主党还是共和党都有在支持他的言论,所以他一定会通过并且任命。他是非常熟悉台湾军事体系的人,当然这对台湾是好事。但是我们要注意的是,在他被通过之后,还是要面对美国必须要不仅对日本台湾,还要对大陆和南海等国家进行更进一步的军事沟通。所以不一定100%对台湾好,当然还是要以美国的利益为主。

在薛瑞福的书面证词中,他特别提到,美国须在与中国有共同利益处寻求合作机会,同时,也要注意中国共产党对亚洲新安全架构的构想,是以中国为中心,这在很多方面与美国对区域的期望不一致。此外,薛瑞福在回答参议员柯顿(Tom Cotton)的提问时表示,相较于解放军的现代化发展,他认为美国目前在对台军售、以及提供台湾充足的威慑能力上还有许多工作要做。柯顿参议员继续追问,解放军除数量上的成长,是否实质军力上已有超越台湾的优势?薛瑞福回答说: "解放军在一些领域确实已有优势,但整体而言,台湾的军力在吓阻及希望能击退中国入侵上,仍有实质优势,不过,抗衡北京的入侵及胁迫,台湾面临的情况非常危险。"许剑虹先生您怎么看薛瑞福的说法?最近一段时间以来一直不断有习近平要在任内解决台湾问题的传言,华盛顿智库学者易思安也是薛瑞福在智库的同事就出书剖析解放军拟定计画要在2020年攻打台湾的可能性?您的分析?

许剑虹:这个首先要看习近平任内要做多久,因为现在很多人认为他可能会做很久。他到底会不会在2020年前攻打台湾,我个人认为是有点危言耸听了。因为我觉得不管从军事上看解放军有多少优势,一旦开战就要面临很多政治上外交上经济上的恶果。比方说会引起周边国家的恐慌,比如日本韩国菲律宾越南等国。如果大陆突然对台湾动武,大家会认为大陆是一个不理性的角色。就算美国不以武力回击,但是大陆在亚洲的整个形象和地位就要受到冲击。就习近平想要构建的负责任的大国的形象是不乐观的。所以我个人不认为会在2020年前对台湾动武。而且虽然台湾整体上说不能够击败中国大陆,但是让中国大陆“断一只手”或“断一只脚”还是可以的。虽然我们打不到上海,但是对福建来一次攻击,大陆要多久才可以恢复繁荣?以前中共和国民政府的战争中,中共是经济落后的一方,不用考虑国民建设的问题。但是现在情况不一样了,各方面的经济都超越了台湾,所以要考虑到底经得起这样的战争。

方恩格:日本提到的美日印澳的联盟结构下,但是目前亚太地区最重要的安全问题是北韩的核子武器。短期之内美国会更加关注南韩和日本的安全问题,而不是两岸问题。

许剑虹:长期以来两岸的事情都是美国的影响力比较大,其实日本过去在马英九时代都是比较被边缘化的角色。这次川普要退出TPP,日本就开始跟进一带一路,也要推进蔡习会。我想日本是想要突显自己,并不想被边缘化,也不想在这个区域内被完全孤立。日本也会担心川普会不会背弃日本,日本也希望在中间做一些更积极的动作。我个人觉得形成(美日印澳)这样的战略是不太乐观的。

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