台湾总统马英九在他的就职演说中曾经承诺，未来台湾的民主将不会再有非法监听，台湾国家安全局昨天提出报告，指马英九上任后，监听数量大幅减少，不过国安局的报告却在立法院遭到不分党派立法委员的质疑，国安局长蔡得胜只得用乌纱帽来向大家保证，如有违法监听他就下台。
日前有台湾媒体批评马英九政府上任一年之后，情治单位的监听有增无减。马英九下令相关单位进行调查，并要求在十天之内提出报告。
国家安全局12号针对“通讯监察作业专案调查”到立法院进行报告，国安局的报告指出，马英九就职后到今年8月底，犯罪监听线路减少65.46%、情报监察的线路则减少56.99%。
国安局表示，马总统指示执法机关执行通讯监察必须符合“合法”与“必要”两个要件；“合法”是指必须依照“通讯保障及监察法”(简称监听法)规定，取得合法核发通讯监察书后，才可以进行通讯监察作业；“必要”是指在穷尽其他犯罪侦查方法而无法顺利侦办案件时，才可以启动通讯监察；通讯监察工作更应在落实人权保障下执行。
*立委疑遭监听 国安局长：查到就下台*
不过国安局的报告却遭到蓝绿立法委员的质疑，并有多位立委指证历历的说他们曾经遭到监听。民进党立委蔡煌琅说：“每次我讲电话，都觉得毛毛的，只要听到有沙沙的声音，就知道被监听了，要注意。”
蔡煌琅进一步质问国安局长蔡得胜有没有监听立委，蔡得胜回答说“没有”。在场的立委们则说“没有人会相信。”蔡得胜承诺如果查有非法监听，他愿意下台。
蔡得胜说：“只要找到我违法监听证据，我随时可以下台。”
行政院长吴敦义星期二在院会上誓言要拿出办法杜绝非法监听，不过他自己也坦承，对于被监听这档事，有点怕怕的。
*吴敦义：落实法令、杜绝非法监听*
吴敦义说：“我们对非法监听除了表示深恶痛绝之外，也要拿出有效的具体办法来杜绝，尽管相关单位，像是国安局已经向你保证没有监听，但很多人心理还是觉得毛毛的，毕竟手机通讯不是每一通都那么完美，只要有一点沙沙的声音，都会被朋友告知说，类似像这样的声音，就是被监听、被‘挂线’的征兆，还是有很多人觉得(监听法)并不是那么落实，所以我们各机关应该要检讨。”
马英九总统三令五申，国安局长提出数据，还用乌纱帽担保，那么为何台湾民众从上到下，心中还是对“监听疑云”有着挥之不去的阴霾呢?专家认为，除了跟过去两蒋时代监听的情治历史有关之外，制度面的改革仍有待进一步完善。
台湾中央警察大学，长期研究台湾监听制度的公共安全系主任--曾正一教授在接受美国之音访问的时候表示，尽管2007年7月“通讯保障及监察法”修正之后，将核发通讯监察书的权限从侦察机关转移到法官身上，改善了球员兼裁判的弊端，监听数量也有所下降，但仍有许多未经申请的监听行为无法反映在国安局的报告当中，以致于无法取信于一般民众。
*专家：应设独立机构随时监督*
曾正一说：“侦查机关不应该自己作为通讯监察的执行机关，譬如说我是侦查机关我在执行监听，理论上我应该先向法院申请核准，但是实际上我有没有向法院申请核准，法院可能并不晓得，我可能偷偷摸摸自己监听，有这个可能性，因为我自己有监听设备和监听的专责单位，所以我可以随时随地上线去监听，这一部分法院不晓得，因为我根本没有向法院提出申请，国安局的统计数字应该只是报给法院的部分，但是侦查单位自己监听的数字却可能不止于此。”
非法监听的数字看不到，台湾要如何落实“通讯保障及监察法”保障民众的隐私权和人权呢? 曾正一教授提出了他的构想。他说：“第一是参考美国的行政监督，他们的监听机关直属长官不定时监督执行机关，有没有根据法院核准的数量和范围在执行。第二就是司法监督，不只是定期报告，应该要随时派员不定期搜查，搜查的频率要多一点。第三就是立法监督，成立监听监督委员会，委员可以随时监督有没有依照核准的数量范围执行，并要求机管不定期向委员会报告。”
*杜绝非法监听 保障民主人权*
马英九总统藉由彻底挥别非法监听的坚持，做为他上任后兑现人权保障支票的重要政绩。曾正一教授也强调，非法监听是区别警察国家与民主国家最重要的指标之一。
曾正一说：“假设一个国家他的人民每天都生活在随时随地有可能被监听，包括电话，书信和电子邮件，随时随地都有第三只耳朵在听，可以想像民众会有多么地恐惧，所以让民众随时随地不受干扰、不受监听的去谈话去对话，是保障思想自由很重要的环节。假设非法监听普遍，民众的思想自由就没有办法提升，民众的思想自由和言论自由不受保障，社会的民主程度就值得商榷。”
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