台湾行政院劳动部长洪申翰当地时间星期日(9月20日)晚搭乘班机从台北飞抵南京禄口国际机场，准备于星期一出席在南京举行的亚太经合组织(APEC)人力资源发展部长会议(HRDMM)。
这是被北京视为“顽固台独分子”的台湾总统赖清德执政以来，首次有内阁部长级官员访问中国大陆。而洪申翰抵达南京之时，北京仍然在加大对台湾的军事和政治压力。
亚太经合组织是台湾能够参与的少数几个国际组织之一。中国大陆是亚太经合组织今年的东道主，而例行的非正式领导人峰会定于今年11月在深圳举行。
根据台湾中央社的报道，洪申翰抵达南京时，机场内有亚太经合组织的工作人员举牌接机，而他也是从礼遇通道离开机场。
洪申翰星期天下午离开台湾桃园国际机场时，并未回答机场守候记者的提问，仅仅向大家挥手致意。
台海两岸自1949年起分离分治、互不隶属。北京当局坚持拥有对台湾的主权，而且宣称即使诉诸武力，也要实现两岸的统一。台湾的民进党政府则坚持认为，台湾的未来只能由台湾2300万人民自行决定。
赖清德由于在当选总统前曾在台湾的立法院公开表示自己是“务实的台独工作者”，而遭到北京当局的口诛笔伐。在他担任总统的两年多时间内，北京几乎切断了与台湾的全部官方联系，并且拒绝了赖清德多次提出的对话提议。中国军方更是几乎每天都在台湾周边进行所谓的警巡和演习。
洪申翰在出任劳动部长前曾经是赖清德所属执政党民进党的立法委员。他曾在香港和西藏人权问题上直言不讳地批评北京的政策。
台湾行政院负责处理两岸问题的大陆委员会发言人梁文杰日前表示，台湾是亚太经合组织的正式会员，具备完整的会员资格。
“不管会议在哪里举行，都是依循亚太经合组织相关规范和惯例参与活动，历来各国主办国也都按照亚太经合组织既有模式处理台湾代表出席相关问题。”梁文杰说。
梁文杰还表示，参加亚太经合组织会议的台湾官员和代表，在进入大陆海关时都是凭会议邀请函入境，不需持有大陆官方核发的所谓“台胞证”。
台湾以“中华台北”(Chinese Taipei)的名义参与亚太经合组织会议已经行之有年，这也是台湾参加奥运会时使用的名称。中国大陆媒体通常使用“中国台北”称呼台湾。尽管台湾曾多次对这一称呼提出抗议，但是情况并没有多少改变。
由于北京方面的全力阻挠，台湾领导人为避免政治问题，通常不亲自出席亚太经合组织非正式领袖会议，而是派遣敏感度不高的前任官员或商界领袖代表出席。芯片巨头台积电(TSMC)创始人张忠谋就曾代表出席过亚太经合组织峰会。
台湾尚未宣布出席今年深圳非正式领导人峰会的人选。
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