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中国时间 18:00 2024年2月29日 星期四

美新国会开始议事,众院财政委员会议员提三项挺台法案


美国众议院金融服务委员会举行“抗击来自中国的经济威胁”听证会。(2023年2月7日,美国之音锺辰芳拍摄)
美国众议院金融服务委员会举行“抗击来自中国的经济威胁”听证会。(2023年2月7日,美国之音锺辰芳拍摄)

美国第118届国会这个星期正式展开第一个会期的议事程序,在众议院财政委员会中就有议员提出三项支持台湾的立法,包括《保护台湾法》、《2023年不歧视台湾法》及《2023年台湾冲突阻遏法》。议员们表示,他们希望通过这些立法来防范中国入侵台湾并强化台湾的国际地位。

众议院财政委员会在本届会期一开始排定的第一场听证会主题就是“抗击来自中国的经济威胁”,由于委员会成员已经提出十多个与中国有关及三项涉及台湾的法案,两党众议员在2月7日的听证会上都希望从专家和美国前政府官员的看法中,理解中国的经济和地缘政治行动对美国利益带来的风险,以及美国应该如何有效抗衡中国恶意行动带来的经济威胁,其中也包括俄罗斯对乌克兰的侵略带来的教训与如何阻遏中国对台湾的入侵。

中国政府一向坚持台湾是其领土一部分,并且不排除在必要时使用武力实现统一的目标。

本届财政委员会成员已提出的涉台法案,包括《2023年不歧视台湾法》(Taiwan Non-Discrimination Act of 2023)、《保护台湾法》(PROTECT Taiwan Act) 及《2023年台湾冲突阻遏法》(Taiwan Conflict Deterrence Act of 2023)。

《不歧视台湾法》是由加利福尼亚州联邦共和党众议员、也是本届众议院新任外交事务委员会亚太小组委员会主席金映玉(Young Kim)所提,内容旨在要求美国政府为台湾作为国际货币基金组织(IMF)正式成员及有意义参与做出倡议。这项法案在上一届国会中曾由时任俄亥俄州共和党联邦众议员的安东尼·冈萨雷斯(Anthony Gonzalez)提出,不过在国会换届前都未能完成立法程序。

金映玉在听证会上说,习近平领导的中国共产党威权政权试图取代美国的全球第一大经济地位,并在全球舞台上以中共自己的中国梦来取代美国梦,这并不是一个秘密。她说,作为一个来美国实现美国梦生活的移民,她无法忍受这个梦一年又一年受到中国共产党的侵蚀。

“这也是为什么当我们见到中共战略性地破坏我们的利益并威胁我们在国外的经济和商业利益时,我们必须竭尽所能推出政策来抗衡它。”

金映玉说,人们从上星期的间谍气球一事已经见到,中国共产党不仅仅威胁美国及其海外的经济和商业利益,它还谋求以间谍气球来侵犯美国的空域及长期以来的国际规范,“所以清楚的是,我们必须将中共及习近平的鲁莽行为加以驯服。”

美国众议院金融服务委员会举行“抗击来自中国的经济威胁“听证会。前排左4穿白衣者为加州共和党联邦众议员金映玉。(2023年2月7日,美国之音锺辰芳拍摄)
美国众议院金融服务委员会举行“抗击来自中国的经济威胁“听证会。前排左4穿白衣者为加州共和党联邦众议员金映玉。(2023年2月7日,美国之音锺辰芳拍摄)

金映玉问前特朗普政府国家经济委员会(NEC)副主任克莱特·威廉姆斯(Clete Willems)说,他对如何协助美国将重要供应链移出中国的政策有什么建议,对于美国以贸易协定增加与印太地区伙伴接触有什么看法。

目前是安庆国际法律事务所(Akin Gump Strauss Hauer and Feld)合伙人及华盛顿智库大西洋理事会非常驻研究员的威廉姆斯说,新冠疫情带来的教训就是要思考如何减轻美国供应链对中国的依赖,但拜登政府并没有在推动正确的政策,他认为更有效的方式是更多的贸易协定。

美国众议院金融服务委员会举行“抗击来自中国的经济威胁“听证会,前排右2为前特朗普政府白宫经济顾问克莱特·威廉姆斯。(2023年2月7日,美国之音锺辰芳拍摄)
美国众议院金融服务委员会举行“抗击来自中国的经济威胁“听证会,前排右2为前特朗普政府白宫经济顾问克莱特·威廉姆斯。(2023年2月7日,美国之音锺辰芳拍摄)

“简单来说,如果我们想要我们的公司离开中国,我们就必须提供他们积极的激励措施和其他可以转移的市场。所以我们必须让我们的供应链能够更容易与其他国家连结。所以我希望见到更多贸易协定,尤其是在印太地区。对我来说,台湾就是最好的对象;我也会考虑重新启动《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)谈判,尝试去修补它,让它有利于美国的利益。”

金映玉众议员说,从刚上任开始她就一直在倡议美国支持台湾成为国际组织的正式会员,最近她提出编号H.R. 540的《不歧视台湾法》旨在允许台湾被包含在国际货币政策的讨论中。她问威廉姆斯,让台湾进入国际货币基金组织是否能强化该组织及其他国际组织?威廉姆斯在仅剩的几秒钟时间简短答复说,他“强烈支持”金映玉的法案。

除了《不歧视台湾法》,编号H.R. 554的《台湾冲突阻遏法》是由阿肯色州共和党联邦众议员法兰西·希尔(James French Hill)与加州民主党众议员布拉德·谢尔曼(Brad Sherman)共同提出,法案沿袭谢尔曼在上一届国会提出的同名立法,内容是要求美国财政部在一旦中国入侵台湾时将中国高层领导人的资产公开。

谢尔曼在听证会上表示,中国最在意的是三个“T”,那就是“台湾、贸易和关税”(Taiwan, Trade & Tariffs),在中国的武力威胁下,他说,美国应该提供台湾所需的武器,并且在一旦中国对台湾实施封锁行动时取消其贸易最惠国待遇。

谢尔曼众议员在与希尔众议员共同发表的声明中说,作为国会台湾连线及众院外委会第二资深的民主党众议员,台湾一直都是他上任以来的优先议题,这也是为什么他与共和党人希尔要重新提出这个法案。

“《台湾冲突阻遏法》是一个重要立法,它将遏制中国对台湾的侵略行为,类似我和众议员斯蒂夫·夏伯特(Steve Chabot)提出的不分党派法案《台湾外交审视法》(Taiwan Diplomatic Review Act),它确认美国对我们的民主盟友牢固和坚定不移的支持。”

“中国共产党代表我们此生最大的地缘政治挑战,” 众议员希尔也在声明中说,“美国必须战略性地对抗一个持续进行种族灭绝、窃取我们知识产权、对发展中国家提供掠夺性的贷款,以及威胁台湾的国家对美国带来的经济及国安威胁。”

谢尔曼在声明中提到的《台湾外交审视法》是他和已卸任的俄亥俄州共和党联邦众议员夏伯特在上一届国会提出的法案,其内容是指示美国国务卿与台湾磋商,将“驻美国台北经济文化代表处”更名为“台湾驻美代表处”。

另一个编号H.R. 803的《保护台湾法》是由俄克拉荷马州共和党联邦众议员弗兰克·卢卡斯(Frank Lukas)所提,内容是一旦中国侵略台湾,此一立法将要求美国财政部、联邦储备委员会及证券交易委员会谋求将中国排除在20国集团(G20)、国际清算银行(Bank for International Settlements)、金融稳定委员会(Financial Stability Board)等国际金融体系之外。

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