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中国时间 8:49 2021年2月28日 星期日

一天内连发限制与制裁,特朗普政府执政尾声再对中国出击


美中国旗

特朗普政府星期四(1月14日)在一天内接连发布多项针对中国和中国企业的措施,对参与南中国海填海造岛和军事化行动的官员和企业实施制裁,将包括小米在内九家中国公司列入与中国军方有关联的“黑名单”,并限制与中国进行信息通信技术和服务有关的部分交易。距离特朗普总统离任只有不到一周时间,特朗普政府为何此时再对中国密集出击?

美国国务院星期四宣布在南中国海问题上采取更多行动,包括对与海洋纠纷有关联的中国国企高管和中共与中国海军官员实施签证限制。这些高管和官员的直系亲属也可能受到这些签证限制。

国务卿蓬佩奥在一份声明中表示,美国与寻求依照国际法捍卫其主权与利益的东南亚声索国站在一起,并将继续采取行动,直到北京停止其在南中国海的胁迫行为。蓬佩奥去年7月宣布,美方认为北京在南中国海的大部分利益声索是“不合法的”。

星期四早些时候,美国商务部将中国石油巨头中国海洋石油集团有限公司列入实体清单,称其帮助中国在南中国海恐吓邻国。商务部长罗斯在一份声明中说:“中海油恃强凌弱,让中国人民解放军恐吓其邻国,让中国军方出于恶意继续从政府的军民融合政策中获益。”

美国国务院一位高级官员星期四在与商务部联合举办的背景简报会上说:“这些举措是美国为防止中国公民、国企和机构利用美国的商品和技术进行恶意和非法目的的广泛努力的一部分。”

商务部当天还宣布将北京天骄航空产业投资有限公司(Skyrizon)列入军事终端用户名单,理由是该公司“有能力开发、生产或维护军用物品,如军用飞机发动机。”商务部去年12月公布了首份军事终端用户清单。被列入实体清单和军事终端用户清单的实体都受到美国出口管制措施的限制。

此外,商务部还发布两外两项涉及中国的公告。一是公布了一项旨在保障信息通信技术与服务供应链安全的临时最终规则,将中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴和委内瑞拉马杜罗政权认定为外国敌手,禁止与这些国家在信息通信技术和服务方面的某些交易。

商务部一位高级官员在星期四的背景简报会上说,相关硬件软件和服务的投资并购、进口、转移和安装等交易活动需向商务部申请许可,新规细节将于周五或下周早些时候在联邦公报上发布,并在公示60天后生效。这位官员表示,已被美国海外投资委员会(CFIUS)审查程序的项目,将不会受到重复审查(double jeopardy),新规也不回溯过往交易。

商务部的另一个公告是宣布实施新的出口管控措施,防止美国技术落入包括中国和俄罗斯在内的外国情报机构,帮助他们进行间谍和情报搜集活动;新的措施还要求任何为外国军事情报机构和大规模杀伤性武器项目提供支持的个人也需要申请许可。

另一方面,美国国防部星期四又将9家中国公司列入“黑名单”,认定他们与中国军方有关联。最新上榜的企业包括中国商用飞机公司、手机制造商小米公司和中微半导体设备公司。这些企业将受到新的投资禁令的限制。

一天前,特朗普总统签署一项行政命令,强化了禁止美国企业和个人投资被美国国防部列为与中国军方有关联的中国公司的禁令。这项投资禁令此前只要求美国投资者在今年11月11日前停止购买这些企业的股票,但现在则要求完全剥离。据多家媒体报道,中国三大科技巨头公司阿里巴巴、腾讯和百度原本被列入名单,后被移除。

时事评论员、中国问题分析人士章家敦(Gordon Chang)说:“这些制裁早些实施更好,但是迟了总比没有好。”

这些政策的出台距离特朗普政府离任、当选总统拜登继任只有不到一周时间,很多政策都有赖新政府去落实,尤其是将在60天后才生效的商务部有关信息通信技术供应链的新规定。

章家敦认为,美国还需要做很多来保护自身,制裁中共的这些措施都是有益的,如果拜登政府不落实,他们必须要做出解释。他说:“特朗普政府现在做的是促使拜登团队去关注和落实。如果他们不落实,要废除的话,他们可能会付出政治代价。”

智库兰德公司国际防务问题研究员何天睦(Timothy Heath)认为,特朗普政府在即将离任之际密集推出针对中国的行动在一定程度上也许是出于国内政治目的。他表示,拜登政府可能会选择放松一些政策,但他也认为,拜登政府“放松其中的任何措施都可能让拜登受到共和党竞争者的批评,他们会说拜登在中国、古巴和伊朗等问题上‘软弱’。”

特朗普政府在即将离任之前继续对中共政权的强硬态度。在星期四这些最新行动之前,美国宣布解除对美国和台湾高层外交的自我限制。白宫国家安全顾问奥布莱恩此前也发表声明表示,针对北京侵蚀香港法治和新冠问题,美国在研判采取进一步行动。

北京指责华盛顿以国家安全为借口,滥用国家力量打压中国企业。中国官媒环球时报称蓬佩奥的行动是“最后的疯狂”。

蓬佩奥国务卿本周在美国之音发表演讲后与美国之音台长莱利对谈,被问及这些“一阵风行动”期望达成什么目的时表示,这些行动不是仓促做出的,而是经过考虑后所做出的努力,是面对中共构成的挑战时如何保护和维持美国人民自由的这一战略的重要组成部分。

他说:“中国共产党有明确的霸权统治意图,我们对美国人民,坦率的说,对世界各地热爱自由的人民,负有义务和责任,以确保那不是我们的子孙后代生活的世界。”

(美国之音记者易林对本报道亦有贡献)

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