唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统2025年1月20日第二次就职后,将谈判技巧与基于“通过实力实现和平”理念的外交策略相结合,促成了八项协议,旨在阻止和遏制八场全球冲突。
白宫称其外交风格打破常规,这种策略建立在他首个任期内促成2020年《亚伯拉罕协议》的成功经验之上,并借助美国军事与经济实力,成功阻止八起国际冲突与争端升级为大规模战争。
特朗普11月公布的《国家安全战略》中指出:“一个战火纷飞世界,战火蔓延至美国本土,对美国的利益极为不利。”
2025年, 他投入大量时间试图调解俄罗斯对乌克兰的战争。这场冲突始于2022年,当时正值其前任乔·拜登(Joe Biden)任期内,俄罗斯对乌克兰发动了全面入侵。
在《国家安全战略》中,特朗普宣布,“美国的核心利益在于通过谈判迅速停止乌克兰的敌对行动,以稳定欧洲经济,防止战争意外升级或扩大,重建与俄罗斯的战略稳定,并促进乌克兰战后重建,使其能够作为一个可行的国家生存下去。”
在12月17日发表的全国电视讲话中,特朗普回顾了他过去一年的政绩。他指出,在第一任期内重建美军之后,他又赋予了美军新的能力,使其成为世界上最强大的军队。“我恢复了美国的实力,在10个月内解决了八场战争,消除了伊朗的核威胁,结束了加沙战争,为中东带来了3000年来的第一次和平,并确保了所有被扣押的人质的获释,包括活着的和逝去的人。”他说道。
特朗普斡旋达成了停火协议和和平协议,停止了八场重大冲突,缓和了紧张局势,其中包括以色列和伊朗、以色列和巴勒斯坦恐怖组织哈马斯、刚果民主共和国和卢旺达、柬埔寨和泰国、印度和巴基斯坦、亚美尼亚和阿塞拜疆、埃及和埃塞俄比亚以及科索沃和塞尔维亚之间的冲突。
在特朗普阻止的这些全球冲突中,最引人注目的是6月份以色列和伊朗之间持续12天的战争。以色列于6月13日发动战争,先发制人地打击了其认为构成生存威胁的伊朗核设施和导弹基地、核科学家和军事指挥官。伊朗随即以数百枚导弹袭击以色列人口密集的区域和基础设施进行报复。
特朗普表示支持以色列出于自卫打击伊朗的权利,并于6月22日下令对伊朗进行空袭,声称摧毁了伊朗用于核武器研发的三个地点,从而加入以色列一方。他宣布以色列赢得战争,并促成以色列和伊朗达成停火协议,该停火协议自6月24日起生效。
特朗普还于10月斡旋了加沙冲突。促成停火协议,结束了持续两年的加沙战争。这场战争是由哈马斯于2023年10月从巴勒斯坦领土加沙入侵以色列而引发的。
作为特朗普和平计划的第一阶段,双方于10月10日开始实施停火,该计划得到了以色列和八个阿拉伯及穆斯林国家的支持。该计划要求哈马斯交出所有在2023年入侵前后被其扣押在加沙的在世和已故人质。该计划还要求由国际稳定部队解除哈马斯的武装,使其永远不再威胁以色列。
哈马斯随后交出了除一人外的所有剩余人质,而以色列则释放了约2000名因安全罪行而被拘留的巴勒斯坦囚犯,归还了数百名巴勒斯坦遇难者的遗体,并将以色列军队撤至加沙地带一条新的“黄线”内,使其只控制了半数加沙地带。但哈马斯领导人公开誓言不会解除武装,而特朗普曾表示他们承诺过会这样做。
加沙停火协议一直维持到年底,尽管以色列在美国的口头支持下偶尔对哈马斯武装分子发动空袭,称其违反停火协议并越过黄线,但双方并未再次爆发大规模冲突。
特朗普的助手们开展了白宫所谓的“静默外交”,试图争取其他国家向国际稳定部队提供资金。这支部队计划在和平计划的第二阶段部署在哈马斯仍控制的加沙地带。12月29日,特朗普在佛罗里达州接待以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)时告诉记者,如果哈马斯不在“很短的时间内”解除武装,它将面临应对多国力量的“可怕”命运。 他说,很多国家想要成为国际稳定部队的一部分。
在非洲,卢旺达支持的武装组织M23于1月和2月占领了刚果民主共和国东部矿产资源丰富的地区。针对该地区的暴力冲突升级,特朗普于4月派遣其高级顾问马萨德·布洛斯(Massad Boulos)前往两国进行和平斡旋。外交努力最终促成了6月27日刚果民主共和国和卢旺达外长在华盛顿签署和平协议。协议中,双方承诺“停止国家对非国家武装团体的任何支持”,并“消灭”在刚果民主共和国境内活动且敌视卢旺达的一个特定民兵组织--卢旺达解放民主力量(FDLR)。
12月4日,特朗普在华盛顿特朗普和平研究所接待了刚果民主共和国总统费利克斯·齐塞克迪(Felix Tshisekedi)和卢旺达总统保罗·卡加梅(Paul Kagame),并签署了《华盛顿和平与繁荣协议》,进一步巩固了和平进程。这些协议重申了双方对6月和平协议的承诺,并新增了一项内容:区域经济一体化框架。在该框架下,双方同意与非洲大湖区其他国家开展经济项目合作,并为美国私营部门创造投资机会。
在12月的签字仪式上,特朗普还宣布了与刚果民主共和国和卢旺达的单独双边协议。他表示,这些协议“将为美国获取关键矿产资源开辟新的机遇--这些协议将惠及三国经济”。
在亚洲,特朗普采取外交干预,制止了柬埔寨与泰国之间以及印度与巴基斯坦之间持续数日甚至数周的冲突。
7月24日,柬埔寨和泰国爆发冲突,起因是两国就古老寺庙的主权归属问题存在的长期争端。边境冲突造成数十人死亡、数十万人流离失所,特朗普在社交媒体上表示,他告知柬埔寨和泰国领导人,如果冲突继续,美国将不会与其中任何一方达成贸易协议
在这一压力下,柬埔寨和泰国在马来西亚斡旋下于7月28日在马来西亚槟城举行会谈后宣布停火。特朗普向双方表示祝贺,并重启了双边贸易谈判。
10月26日,柬埔寨首相洪玛奈(Hun Manet)和泰国总理阿努廷·查恩维拉库(Anutin Charnvirakul)在马来西亚吉隆坡签署了《吉隆坡和平协议》,进一步巩固了停火成果。此次签署是在特朗普的见证下,并在东盟峰会期间进行的。
12月8日,柬埔寨和泰国的边境冲突再次爆发,双方互相发动空袭和火箭弹、炮火攻击,造成数十人死亡,数十万人再次流离失所。特朗普再次介入,宣布他于12月12日与柬埔寨和泰国两国总理通话,并在马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣(Anwar Ibrahim)的协助下,促成双方再次停火。经过两周的战斗,柬埔寨和泰国国防部长于12月27日在一个边境检查站签署了停火协议。
美国促成印巴两国结束了持续四天的冲突--这是数十年来这两个拥有核武器邻国之间最严重的对峙。特朗普在社交媒体上宣布,经过美国斡旋的“漫长一夜”谈判后,双方同意于5月10日立即停火。
5月7日,印度发动无人机和导弹袭击,目标是巴基斯坦境内的恐怖分子目标,以此报复4月22日发生在印控克什米尔帕哈尔加姆旅游景点的伊斯兰极端分子恐怖袭击。该袭击造成26名平民死亡,除一人外,其余均为印度教徒。印度指责巴基斯坦控制的克什米尔地区的恐怖分子发动了帕哈尔加姆袭击事件。美国国际宗教自由委员会称,这次袭击的目标是印度教徒。而伊斯兰堡则否认有任何恐怖分子从其境内参与其中。
在印巴两国进行了四天的跨境无人机、导弹和火炮交火后,特朗普在真相社交(Truth Social)上表示,印巴双方做出了停止战斗的“英勇”决定,他为美国促成这一决定感到“自豪”。他还承诺将与印巴双方合作,“看看在‘千年之后’,是否能够找到解决克什米尔问题的方案”。印巴双方都声称对对方控制的克什米尔地区拥有主权,并在20世纪为争夺这片分裂的土地爆发了多次战争。
特朗普在2025年为促成和平所做的努力,促使以色列、亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨和巴基斯坦政府提名他角逐诺贝尔和平奖。根据诺贝尔基金会章程,去年2月1日之后提出的提名将角逐今年的和平奖。
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