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中国时间 17:00 2019年6月19日 星期三

成败在此一举?美朝二次峰会对特朗普总统的国内政治影响


美国总统特朗普抵达越南河内内排国际机场。(2016年2月26日)

美国总统特朗普在河内准备与朝鲜领导人金正恩举行第二次峰会,争取达成让金正恩同意放弃核武器的协议。

在一个凉爽而有些多雾的夜晚,特朗普在内排国际机场受到了红地毯式的礼遇。身着白色军服的仪仗队列队欢迎。

特朗普驻足与名人政要短暂交谈。到机场迎接他的包括越南驻美大使何金玉(Hà Kim Ngọc)、越南副总理兼外长范平明(Phạm Bình Minh)和美国驻越南大使康达(Daniel Kritenbrink)。

特朗普的车队进入城内时,数以千计的越南人排列在两边的人行道上,有些人挥舞着美国、越南和朝鲜的小旗。

特朗普抵达河内的豪华酒店后不久发推说:“刚刚抵达越南。感谢所有的人在河内做出这么好的接待。人山人海,这么多的爱!”他将在这家酒店度过两个晚上。

特朗普总统下榻的越南河内JW万豪酒店门口警备森严。酒店内部禁止任何形式的拍照与录像,进入酒店并要经过安全检查。(美国之音黄耀毅拍摄 )
特朗普总统下榻的越南河内JW万豪酒店门口警备森严。酒店内部禁止任何形式的拍照与录像,进入酒店并要经过安全检查。(美国之音黄耀毅拍摄 )

两个月前,国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton)说,有必要举行第二次美朝峰会,因为朝鲜还没有兑现去年6月在新加坡首次峰会上做出的承诺。

峰会成败与美国政治

第二次峰会如果不能取得重大突破,有可能会在政治上对特朗普产生不利后果。

传统基金会国家安全与外交政策研究所副所长詹姆斯·杰伊·卡拉法诺(James Jay Carafano)说:“如果总统做出实质性的让步,我认为他会遭到两党的重批。”

他补充说,本星期特别检察官可能会公布有关俄罗斯与特朗普2016年竞选阵营关系的报告总结,特朗普此刻可能最不需要的就是峰会无果。

卡拉法诺对美国之音说:“如果那份报告是好消息,分散注意力不是好事。如果是坏消息,那将使他的问题雪上加霜。”

分析人士:平安无事就是胜利

不过,一些分析人士说,特朗普可以自行宣布取得外交政策胜利,所以不会蒙受多少政治损失。

麻省理工学院政治学副教授威平·纳朗(Vipin Narang)说:“只需要金正恩假装解除核武而特朗普假装相信他,这就够了。”

纳朗写过《当今时代核战略》(Nuclear Strategy in the Modern Era)一书。他对美国之音说:“只要金正恩不通过试验核武器或弹道导弹来公开让特朗普难堪,特朗普在国内就可以翻来覆去地说自己如何如何成功。”

美利坚大学核研究所主任彼得·库兹尼克(Peter Kuznick)教授说:“如果没有任何积极成果,民主党鹰派和媒体可能会嘲讽特朗普妄称自己是谈判大师。但是只要朝鲜半岛紧张局势不再重新爆发,多数美国人就会对现状感到满意,转而去关心其它的事情。”

哈德逊研究所高级研究员丽贝卡·海因里希斯(Rebeccah Heinrichs)认为,如果特朗普可以让金正恩保持接触,同时在维持制裁的情况下继续外交努力,而平壤维持暂停核试验和导弹试验,“特朗普在选举时就可以把这个算作是自己的外交政策胜利”。

她对美国之音说,如果把现状再维持一年,特朗普总统“可以告诉他的支持者继续跟着他,好让他再有四年‘完成任务’”。

会不会预先让步太大?

有人担心,为了换取金正恩在核武器或洲际弹道导弹方面的让步,特朗普可能拿美国在远东的驻军做交换。这种做法除了让盟国感到紧张外,还可能会让特朗普在国内遭到来自左右两边的政治批评。

新美国安全中心客座高级研究员金杜妍(Duyeon Kim)说:“有人担心,特朗普会在自己的团队事先不知情的情况下现场发挥,对金正恩做出让步。具体的去核化步骤的意思不是丢弃他们不再需要的东西,而是触动他们的部分重要项目,哪怕是他们一开始只是慢慢走小步。”

她补充说: “如果像特朗普在新加坡做的那样,美国预先就做出让步却没有得到任何成比例的回报,这有可能很快失去谈判杠杆并让平壤来指导整个这项进程。”

无核化定义

一个仍未解决的问题是找到一个互相认同的无核化定义。

特朗普政府官员坚持说,朝鲜必须“完全、可验证、不可逆转地”去除其核武库,包括其输送系统。

对朝鲜方面来说,“无核化”还包括美国的战略资产离开朝鲜半岛,而且朝鲜长期以来就希望美军离开韩国乃至日本。美国在韩国和日本驻有75000名官兵,还维持着大约50处设施,这还不包括部署在美国太平洋领地关岛的空中和海上快速反应部队。平壤认为这些兵力也构成威胁。

一名美国高级官员说,美方团队一直试图与朝鲜方面就什么是无核化找到共同理解,可金正恩是否已经做出了全面无核化的决定目前也不清楚。

那名官员上星期与记者们通过电话进行了背景讨论,当被问到朝鲜方面是否把美军撤出朝鲜半岛作为和平条约的交换条件时,这位官员说:“我在任何一轮的谈判中都从未讨论过那一点。”

另一个可能是峰会的重点方向可能不再是无核化。有人揣测,两位领导人可能会宣布达成协议,互派联络官,这离向彼此首都互派大使的外交承认只差半步。

特朗普已暗示,他可能会继续与金正恩的一对一外交。

他星期三在白宫椭圆形办公室对记者们说:“我绝不认为这将是最后一次会晤。”

诺贝尔和平奖

对这位美国总统来说,一个如愿以偿的结果会是诺贝尔和平奖。他说,日本首相安倍晋三已经提名了他。

库兹尼克对美国之音说:“虽然那种特朗普成为诺贝尔奖得主的想法看似荒唐透顶,但他迫切想得,而且过去也出现过其他荒唐透顶的得奖人,包括在最近。所以,让我们看看特朗普能不能像变戏法那样拿出什么举世皆惊的东西来。”

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