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川普将宣布启动中国贸易调查


白宫全国贸易委员会主任彼得·纳瓦罗(Peter Navarro,右)等待川普总统签署政令(2017年1月23日)

白宫星期六表示,川普总统星期一将签署一项备忘录,要求美国贸易代表罗伯特·莱特希泽依据1974年贸易法第302(b)条款,决定是否就中国在贸易方面有不当和歧视性政策法规和行为,是否损及美国的知识产权、创新和技术而展开调查。

白宫官员周六说,如果美国贸易代表决定展开这方面的调查,还将有进一步的酌处权,动用什么权力,所有可适用的措施,包括但不限于1974年贸易法案第301条款。

一位白宫高级官员说,301条款为解决技术转让行为,以及可能存在的危及美国经济、出口和工作流失等问题奠定了基础。

川普原计划上周五宣布对中国贸易政策采取行动。但上周四下午媒体得悉,总统宣布贸易行动的计划推延,但未说明原因。分析认为,白宫临时变更计划,是希望中国在周六联合国安理会就制裁朝鲜的决议表决时投赞成票。

川普在竞选期间曾多次批评中国的贸易政策,并表示当选后会采取行动,包括对自中国进口的商品征收45%的关税。4月“川习会”后,双方贸易关系和缓。双方启动了贸易“百日计划”,并建立了新的经济贸易对话机制。

但朝鲜问题一再升级,川普政府开始抱怨中国没有尽力帮助美国遏制朝鲜的挑衅行为。“百日计划”后举行的首次美中全面经济对话时,气氛已不再融洽。美方重新强调川普政府此前提出的公平、自由和 互惠的贸易原则,并敦促北京为解决美中贸易巨大的不平衡采取行动。而中方则一再强调合作。

上周传出川普政府可能对中国贸易政策和行为展开调查后,中国商务部强调了美中经贸关系的重要性,以及通过对话和协商方式解决分歧的态度。

不过,此次川普从知识产权窃取行为着手采取的贸易行动在美国商界受到普遍欢迎。白宫官员在电话会议上也强调了这一点。

白宫官员星期六说,中国不公平的贸易行为和产业政策,包括强制技术转让和知识产权窃取等行为,对美国经济和工人造成伤害。他说:“美国有世界上最多的发明家、创新者、创意技术和公司他们不应该被强制或胁迫交出他们的劳动成果。目前这种走势不能持续下去。”

该官员说,美国每年因知识产权窃取而受到的损失有6千亿美元,国会和商界有越来越多的人开始对此担忧,近期发布的几份研究报告则显示,中国是这个问题的主要来源。他希望这个行动能够在国会和商界得到广泛支持,并希望这个痼疾能够开始得到解决。

白宫官员在电话会议上淡化了川普贸易行动和朝鲜制裁的关系。一位官员被问及美方在贸易方面对中国采取行动,是否意味着两国进入了“大冲突时期。”他对此予以否认,称此次贸易行动针对的是两国间的生意,基本上只谈知识产权窃取和强制转让技术等问题。

“川习会”后,川普以搁置贸易纠纷换取中国在朝鲜问题上提供帮助的做法引发争议。批评者指出,川普不应该将经贸和战略议题混在一起。

白宫官员周六否认美中贸易和朝鲜问题之间有关系,说不能把贸易和战略问题挂钩。他说,川普已经明确对美国人民表示过自己会为美国的商业和工人挺身而出,中国应该很清楚,这是在国际法规下的谈判。

美国在依据贸易法第302(b)进行的调查阶段,将会与相关顾问委员会咨商,也将会和中国协商,并会为牵涉利益的各方提供机会,发表意见,可能还会召开听证会。一位官员说,302(b)调查或需持续一年之久。

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