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中国时间 19:15 2018年6月19日 星期二

专家:川普操作模式或对台湾有利


乔治华盛顿大学举行美台关系座谈会 (美国之音钟辰芳拍摄)

美国总统川普从上任之前以总统当选人身份与台湾总统蔡英文通电话,到上任后的许多作为,都和过去美国政府的传统做法极为不同,也是美国媒体和民众热议的话题,这个星期宣布美国承认耶路撒冷为以色列首都就是一个最新的例子。有分析人士认为,川普这种非典型操作模式可能对台湾反而有利。

乔治华盛顿大学国际关系教授萨特 (美国之音钟辰芳拍摄)
乔治华盛顿大学国际关系教授萨特 (美国之音钟辰芳拍摄)

研究外交实践的乔治华盛顿大学国际关系教授萨特(Robert Sutter)就认为,川普擅于在紧张(tension)情境下处理议题、不畏惧对手批评的操作模式,与不愿美中关系紧张、对中国小心翼翼的奥巴马总统相比,川普显然完全不受既定政策的限制,也更愿意挑战美国传统立场的束缚,这或许对台湾是个有利的条件,也表现在他愿意接听台湾总统蔡英文的祝贺电话。

在乔治华盛顿大学国际关系学院这个星期举行的一场美台关系研讨会上,萨特提到上述看法。他说,尽管自70年代后期至今美国政府一贯宣称奉行一个中国政策,但实际上这个政策并非毫无弹性,其中的微妙变化以及在政策的实践上完全视情况而定,并非一成不变,2001年老布什总统宣布售台150架F-16战机就是一个例子。

萨特说,虽然川普本人在竞选期间没有对台湾明确表态,但共和党党章和川普团队中有许多成员对中国态度非常强硬,这是川普与奥巴马政府不同之处,但它是否意味着川普可能改变对台政策目前并不明确。

萨特推测几个可能对台湾有利的领域,包括美国国防部正在规划中的印太战略台湾或许在其中有一个角色;美国或许对中国军力扩张对台湾的威胁采取作为,也或许会考虑重启美国对台政策检讨等。

不过萨特认为,另外还有一个对台湾有利的发展,是川普宣示将以双边经济协议取代多边机制的立场,或许有可能考虑与台湾签双边贸易协议,这是因为台湾已经在为加入跨太平洋伙伴协议(TPP)进行准备,是一个最合适的双边协议对象。

萨特说:“双方可以齐聚一堂开始讨论这个议题,解决彼此的分歧,因为放眼亚洲,我没有看到其他可能的对象,但我看到台湾。此外,川普也需要这个双边协议,他需要让大家知道他的政策是有效的,告诉大家:你们看,我的政策有结果了,我们有一个双边贸易协定了。”

布鲁金斯学会全球经济与发展项目高级研究院梅尔泽 (美国之音钟辰芳拍摄)
布鲁金斯学会全球经济与发展项目高级研究院梅尔泽 (美国之音钟辰芳拍摄)

美国布鲁金斯学会全球经济与发展项目高级研究员梅尔泽(Joshua Meltzer)也认为,过去一段时间台湾为加入跨太平洋伙伴协议,正在寻求缩小与国际多边体系及贸易伙伴之间的障碍,但加入TPP不仅要面对中国对其他TPP成员的压力,也需要美国的全力支持,如今美国退出TPP,对台湾来说未必不是一个机会与美国签订双边协议,不过台湾也必须在市场准入、自由化及对美国投资上做更多努力。

韩儒伯, 美台商业协会会长 (美国之音钟辰芳拍摄)
韩儒伯, 美台商业协会会长 (美国之音钟辰芳拍摄)

美台商业协会会长韩儒伯(Rupert Hammond-Chambers)也认为,台湾应该在一些包括法规松绑、农业、服务业市场准入等议题上主动采取作为改善美台经济关系,对于川普政府看重的贸易赤字、外国投资、增加美国就业等问题上做出正面回应,以便说服川普政府把台湾列为贸易协议的优先对象,强化美台经济关系,协助台湾壮大经贸实力,避免一个脆弱的台湾成为中国的猎物。

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