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中国时间 6:27 2024年5月13日 星期一

尘埃未落的高峰:印中边境三年紧张局势


2023年6月21日,士兵守卫着连接克什米尔山谷和拉达克的道路。(美国之音比拉勒·侯赛因拍摄)
2023年6月21日,士兵守卫着连接克什米尔山谷和拉达克的道路。(美国之音比拉勒·侯赛因拍摄)

解决导致2020年中印致命冲突的边界争端的外交努力进展甚微,同时,中国正在推进军事基础设施的建设,印度方面也在这样做,只是步伐较小,双方都在强化各自的主权声索。

截至4月份为期六个月的卫星图像显示,并无精确划界的“实际控制线”(Line of Actual Control)的中国一侧已经有了牢固建立的军事存在,该控制线是有争议的喜马拉雅山区阿克赛钦地区两国之间事实上的边界。

根据查塔姆研究所(Chatham House,又称英国皇家国际事务研究所)的一份报告,以前只观察到零散的检查站和基本的军事阵地,中国现在“扩大了道路、前哨和现代化的防风雨营地,配备了停车场、太阳能电池板和直升机停机坪等便利设施”。

虽然印度努力赶上中国的基础设施建设,但发展步伐要慢得多。在拉达克自治山发展委员会代表一处边境选区的孔乔克·斯坦津(Konchok Stanzin)呼吁在部署大量印度军队的同时也要进行重大发展。

“针锋相对地建立基础设施的进展仍然缓慢,边境地区的通信仍然缺乏,”他在列城对美国之音(VOA)说。列城是印度拉达克地区最大的城市,印度声称阿克赛钦是拉达克地区的一部分。

北京对这一说法提出异议,北京治理着该地区大部分地区,作为西藏及其西部新疆地区的一部分。虽然由于其海拔高度和干旱条件,阿克赛钦基本上不适合居住,但它是这两个地区之间重要的战略联系。

加勒万山谷也位于阿克赛钦。2020年6月,20名印度士兵和至少四名中国士兵在加勒万谷的冲突中丧生。自那时以来,三年的谈判结果达成了在五个摩擦点脱离军事接触,但是边界争端尚未解决,意外冲突升级为两个核大国之间危机的风险仍然挥之不去。

印度一贯强调,只有通过脱离接触和减少所有剩余摩擦点的部队人数,才能持久解决问题。

威尔逊中心(Wilson Center)亚洲项目副主任兼南亚事务高级助理迈克尔·库格尔曼(Michael Kugelman)对美国之音说,加勒万冲突使印中关系降至1962年战争以来的最低水平,三年之后的今天,两国仍在努力恢复。

根据库格尔曼的说法,两国之间的双边贸易仍然强劲,它们仍然在多边背景下合作,但更广泛的关系仍然非常紧张。

“加勒万冲突也放大了两国之间不断深化的战略竞争,特别是中国通过基础设施投资和深化中国海军在印度洋的存在,扩大其在印度大后院的影响力,”他说。

在加勒万冲突之后,两国举行了多轮军长级会议,促成了军队的部分撤出,并建立了军事缓冲区,有效地防止了局势进一步升级。然而,在边界附近仍驻扎重兵,最新一轮会谈没有取得重大突破。

印度外交部长苏杰生(S. Jaishankar)最近表示,“边界状况将决定印度和中国关系的状况,今天的边界状况仍然不正常。”

专家认为,中印关系早日改善的可能性很小,尤其是在总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)上个月对华盛顿进行国事访问之后,他和美国总统乔·拜登(Joe Biden)就国防、技术和军事事务达成了协议。

“只要莫迪继续执政,我预计印度和中国之间的关系就不会正常化,”前印度军官、国防专家和作家普拉文·索尼(Pravin Sawhney)说。“自从新德里和华盛顿分别在地区和全球层面将中国视为他们的共同威胁以来,印美达成交易就一直是有可能的,”他在发给美国之音的短信中写道。

库格尔曼指出,印度和中国之间的关系不像印度和巴基斯坦之间的关系那样公开敌对,但他表示,印中两国存在难以调和的根本分歧。

“最终,一切都归结为边界争端。除非这个问题得到解决,否则将很难凝聚善意和信任来改善两国关系的其他方面,”他说。

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