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中国时间 15:38 2024年2月21日 星期三

美参院两党领袖提出议案,为禁止TikTok等外国对手技术铺路


在中国和美国旗帜中的TikTok标识
在中国和美国旗帜中的TikTok标识

多位美国国会参议院跨党派议员星期二(3月7日)推出一项法案,旨在为拜登政府提供更大权力规范和限制包括中国在内等外国竞争对手的技术产品。如果法案获得通过,将为美国政府禁止视频分享软件TikTok铺平道路。

这项长达55页的法案全名为《限制出现涉信息与通讯技术安全威胁法》(Restricting the Emergence of Security Threats that Risk Information and Communications Technology Act),根据英文名称缩写简称为《限制法》(RESTRICT Act)。

参议院情报委员会主席、民主党联邦参议员沃纳在国会山召开记者会,宣布提出《限制法案》。(2023年3月7日)
参议院情报委员会主席、民主党联邦参议员沃纳在国会山召开记者会,宣布提出《限制法案》。(2023年3月7日)

议案由参议院情报委员会主席、民主党联邦参议员马克·沃纳(Sen. Mark Warner, D-VA)与参议院共和党党鞭约翰·图恩参议员(Sen. John Thune, R-SD)领衔提出,并获得10位跨党派议员作为共同原始提案人支持。

法案特别点名中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、委内瑞拉和古巴为美国的外国敌对国家(foreign adversary),并授权商务部详细审查来自这几个国家的技术和服务,包括中国视频分享应用程序TikTok。

TikTok是中国短视频分享平台抖音的海外版,母公司为中国科技公司字节跳。有1亿多美国人使用这款社交媒体应用程序。

法案将授权商务部解散任何被视为对美国构成国家安全威胁的企业。

“中国毫不掩饰他们想在许多技术领域超越和赢过我们的企图。每个人都在谈论TikTok的威胁,以及它如何能够让中国共产党进行监视,或方便了恶意影响运动在美国的传播,” 沃纳参议员星期二(3月7日)在国会召开记者会说。

“《限制法案》不是只有针对TikTok,它还提供我们全面方式进行应对,”沃纳参议员强调,这项《限制法案》将给予商务部职权和责任来认定和处理在美国的外国技术产品和服务威胁,法案将提供商务部长一系列工具来应对威胁,“包括最高可以禁止”这些产品和服务。

作为参议院共和党第二号领袖的图恩参议员曾经是参议院商务委员会主席。他在记者会上表示,他对TikTok和中国共产党之间的关联感到相当担忧。

“去年有报道说,字节跳动在中国的员工有渠道多次进入有关美国用户的非公开数据,尽管TikTok否认,”图恩说。

他接着补充,这项法案最终可以禁止包括TikTok这样的平台在美国运作。

“中国共产党在过去几年来已经证明了他们愿意在任何事情上说谎,在TikTok上也不会例外。这就是为什么很重要的是要建立一个全面、有条理的方法来应对外国对手的技术带来的挑战,”图恩说,“我们可以有把握的认为,如果中共愿意在间谍气球上说谎,并掩盖100年来最严重的大流行病的起源,那他们也会对TikTok对美国公民进行间谍活动的做法说谎。”

参议院外交关系委员会亚太小组首席共和党成员米特·罗姆尼(Sen. Mitt Romney, R-UT)在星期二的记者会表示,国会现在已经意识到中国共产党不是美国的好朋友。

“我们必须认清我们面临着地缘政治对手,它们绝非等闲,而且威胁着我们的安全、繁荣,甚至我们享有的和平与自由,”罗姆尼说,“我们想要保护我们的个人隐私。但有一件比我们的政府侵犯我们的隐私要糟糕得多的事情,那就是让中国共产党侵犯我们的隐私。”

法案条款将要求商务部建立程序,以识别、遏止、破坏、预防、禁止和减轻任何外国对手的信息和通讯技术产品带来的风险。

法案要求商务部优先评估用于重要基础建设项目的信息通讯和技术产品的国家安全影响。

法案还要求商务部透过参考其他政府实体的做法,来采取全面行动,应对不可靠的外国信息通信和技术产品的风险。

法案同时要求商务部长与美国国家情报总监协调,提供关于这些有风险的技术和产品的解密信息,向公众和工商界说明这些威胁。

来自弗吉尼亚州的民主党联邦参议员沃纳星期日在福克斯新闻(Fox News)节目上表示,TikTok是该法案审查的“潜在目标之一”。

该议案出台之际,正值TikTok面临越来越大的压力,因为美国担心有关美国用户的数据可能最终落入中国政府手中。

美国国家安全局局长兼任网络司令部司令保罗·仲宗根(Paul Nakasone)上将星期二在参议院军事委员会听证会作证时表示,他对TikTok对美国用户的影响,以及该平台上可以传递或宣传的信息感到担忧。

美国网络司令部负责人兼国家安全局局长仲宗根将军在参议院军事委员会作证。(2023年3月7日)
美国网络司令部负责人兼国家安全局局长仲宗根将军在参议院军事委员会作证。(2023年3月7日)

“TikTok让我担心的原因有很多。一个是他们拥有的数据。其次是算法和控制权。谁拥有算法?。第三是其平台广泛的影响力运作,如同我们之前所提到的,”他说。

美国国会众议院外交事务委员会上周三投票决定,授予乔·拜登(Joe Biden)总统禁止TikTok 的权力,这项举措如得到落实,将是美国对社交媒体应用程序影响最深远的限制。

白宫上周给了政府机构30天的时间,以确保TikTok不被安装在任何联邦政府的设备和系统上。美国已经有30多个州下达了类似禁令。加拿大和欧盟的政策机构也禁止了将TikTok加载到其公有设备上。印度早在两年多前即采取了措施全面禁止使用TikTok。

白宫国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)在参议院提出法案后发表书面声明表示肯定国会两党在TikTok议题上展开合作,并敦促国会尽快采取行动通过这部法案。

“这项法案将授权美国政府更多权力阻止某些外国政府利用在美国运营的技术服务来对美国人民的敏感数据及国家安全构成风险,”沙利文在声明中说。“这将协助我们应对当今我们面对的威胁,同时避免类似的风险在未来出现。”

尽管获得了跨党派议员的支持,目前还不清楚这项法案何时将进行委员会审议。任何法案在提出之后必须先获得相关委员会的讨论和表决,通过后将送交院会等候全院投票。参众两院通过一致版本后才能将法案送交到白宫,由总统签署生效。

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