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中国时间 16:48 2024年4月25日 星期四

拜习电话通话后耶伦再访中国,强调负责任管理美中经济关系


资料照:美国财长耶伦(左)与中国副总理何立峰(右)在北京钓鱼台国宾馆举行会谈。(2023年7月8日)
资料照:美国财长耶伦(左)与中国副总理何立峰(右)在北京钓鱼台国宾馆举行会谈。(2023年7月8日)

美国财政部星期二(4月2日)宣布,财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen) 4月3日至9日进行她上任以来的第二次访华。她将在广州参加一系列活动后前往北京,与中国的高级官员会晤。财政部的一位高级官员表示,耶伦此行将在她与中方展开的密集外交的基础上,负责任地管理美中经济关系,并促进美国的利益。在财政部宣布耶伦访华的消息之前,拜登总统与中国领导人习近平进行了两人在去年旧金山峰会以来的首次电话通话。

耶伦访华的日程安排

根据美国财政部提供的行程,财政部长耶伦4月3日(星期三)离开华盛顿,4日抵达中国广州。

财政部的一位高级官员星期一下午就耶伦访华给媒体举行的背景吹风会上表示,在中国期间,耶伦不仅要与中国高级官员以及在华经营的美国大公司的代表举行会晤,她还将与中国人民进行直接的接触。

“重要的是,耶伦部长有兴趣倾听中国的各种声音,以便更好地了解中国当前的动态。她的日程当然包括(会晤)中央政府官员,但也包括省级领导、学生、学者、商界和退休的政府领导人,”这位官员说。

具体来说,5日上午,耶伦将与经济专家举行圆桌会议,讨论中国经济的挑战和机遇;随后与广东省省长王伟中会晤。下午,她将参加中国美国商会主办的美国驻华商界主要代表的一个活动,并就双边经济关系发表讲话。下午晚些时候,耶伦将开始与负责经济的何立峰副总理举行长时间的双边会晤。

4 月 6 日(星期六),耶伦将继续与何立峰举行的一系列双边会谈。当天下午,耶伦在会谈结束后离开广州前往北京。这将是耶伦继去年7月访华以及去年11月亚太经合组织领导人会议前夕在旧金山与何立峰举行双边会晤以来,两人之间的第三次面对面会晤。这是她与中国新的经济领导层建立坦诚和建设性关系的一部分。

4 月 7 日(星期日),耶伦将与中国总理李强举行双边会议,随后与北京市市长殷勇会面。下午,她会与北京大学的师生会面。晚上,她将与中国财政部长蓝佛安举行双边会议。

在北京期间,耶伦还将与一些中国著名的经济学家会面。

4 月 8 日(星期一),耶伦将与中华人民共和国前副总理刘鹤会面。随后,她将与中国人民银行行长潘功胜举行双边会晤。下午,耶伦在结束访华前举行新闻发布会,就她此次中国之行发表讲话。

资料照:中国国务院总理李强(右)在北京人民大会堂与美国财政部长耶伦(左)会晤时握手。(2023年7月7日)
资料照:中国国务院总理李强(右)在北京人民大会堂与美国财政部长耶伦(左)会晤时握手。(2023年7月7日)

美国财政部的一位高级官员谈到耶伦这次行程中为什么选择去广州的问题时说,他们希望耶伦有机会去北京以外的地方,听到各方面的声音,而这也是中国官员鼓励她去做的事情。这位官员还说,广州在中国的改革开放中发挥了至关重要的作用,而且它也是一个贸易和出口中心,也是许多外国公司,特别是美国公司汇集的地方。

这是耶伦担任财政部长以来的第二次访华。她去年7月前往中国,与中国新的经济领导班子会面。在那次访问后,美中两国成立了经济(EWG)和金融工作组(FWG),目的是就实质性的经济和金融政策问题进行持续的接触与沟通。这两个工作组目前分别进行了三次会议。

这位美国官员说,由于拜登总统、财长耶伦和政府的努力,美中经济关系无疑比两年前处于更加稳固的基础上。

此次访华的目的

财政部的这位高级官员在吹风会上说,耶伦此次中国之行是在拜登总统与中国领导人习近平2022年11月巴厘岛峰会上确立的指导方针的基础上,“继续她一直在进行的密集外交,以负责任地管理美中经济关系。”

这位官员重申了耶伦去年4月就如何管理美中经济关系发表讲话时提到的三个支柱:首先,美国寻求促进健康的经济关系,为美国工人和企业提供公平的竞争环境;第二,将采取有针对性的行动来促进美国及其盟友的国家安全利益,并保护人权;最后,美国将在气候变化、金融稳定和主权债务压力等全球优先事项上尽可能开展合作。

“这是一个复杂且影响巨大的双边关系。美国人民期待我们负责任地处理这一关系,而这正是财政部长此行打算做的,”这位财政部官员说。

讨论的主要议题

这位财政部的高级官员预计耶伦与中方讨论的重点包括三个关键领域。

“首先,她将倡导美国工人和企业的利益,确保他们得到公平对待。这包括就不公平的贸易行为和令人不安的宏观经济政策向她的同行施压,”这位官员说。

这其中包括阐明中国的产能过剩对美国的制造商以及世界各地的公司以及全球经济带来的损害。

耶伦3月27日在佐治亚州参观太阳能电池制造商苏尼瓦后发表的讲话中对中国在太阳能、电动汽车和锂离子电池这些‘新’产业里正在出现的产能过剩表达了关切。她当时说,她计划在访华期间把这个问题作出讨论的一个关键议题。

“我会表达我的想法,即产能过剩不仅对美国工人和企业以及全球经济构成风险,而且对中国经济的生产力和增长也构成风险,正像中国自己在本月的全国人民代表大会上所承认的那样。我将敦促我的中国同行采取必要措施解决这一问题,”耶伦在讲话中说。

位于佐治亚州的太阳能电池制造商苏尼瓦的总裁卡德(左二)与来参观的美国财政部长耶伦交谈。(2024年3月27日)
位于佐治亚州的太阳能电池制造商苏尼瓦的总裁卡德(左二)与来参观的美国财政部长耶伦交谈。(2024年3月27日)

向媒体吹风的财政部高级官员说,耶伦在访华期间讨论的另外两个关键领域包括寻求扩大世界上最大的两个经济体在共同打击非法资金方面的合作以及深化有利于两国和全世界的优先事项上的工作,包括金融稳定,以保护我们的经济免受潜在风险的影响。

这位官员说,美中两国金融部门正在扩大沟通,以便双方都知道在出现压力或是金融危机的情况下给谁打电话以及做什么。

“耶伦部长建立的富有韧性的沟通渠道在明确传达我们在双边经济问题上的立场,防止围绕我们所采取的国家安全行动上的误判和升级,在可能的情况下推进共同工作,例如推进发展中国家的债务重组,以及努力发展多边开发银行和加强国际货币基金组织等方面都发挥了至关重要的作用,”这位官员说。

这位官员表示,这些沟通也使得双方就存在分歧的领域进行直接,有时是艰难的对话,其中包括俄罗斯对乌克兰的入侵以及外国公司或金融机构违反美国制裁的后果。这位官员预计这个议题也是耶伦在访华期间要讨论的话题。

美方对此访的期待

财政部的这位官员在吹风会上暗示,美方不期待耶伦这次访华取得重大突破。

“我们知道,这个关系中存在深度的挑战和分歧,而且它们不会在一夜之间得到解决。但财政部长明白,取得进展需要缓慢而稳定的工作,并表现出诚意,即使在我们存在分歧的地方,”这位高级官员说。

这位官员说,在耶伦部长上次访华前,美方并没有期望取得重大突破,而是希望为就双边关系中的议题进行建设性、坦诚的讨论奠定基础。毫无疑问,美方在实现这一目标方面取得了重大进展,包括通过工作组,使双方能够沟通和促进美国的利益并避免误判。

“你可以期待财政部长在此行中继续开展这个工作。她向激光一样专注于我们在这个关系中所能做的事情,以努力在对美国人民重要的问题上取得进展。我们希望我们能够在未来一周在这方面取得一些进展,”这位官员说。

中方如何看待耶伦访华?

中国驻美大使馆的发言人刘鹏宇日前在回应美国之音对耶伦访华有何期待的问询时表示,这次访问是美中双方就经贸问题保持沟通的一部分。

“中美一直就经贸问题保持着沟通。两国财金团队继续就宏观经济政策、经贸等问题展开对话协调,”他在电邮中说。

美专家对耶伦的中国之行期待不高

美国企业研究所的常驻学者史剑道(Derek Scissors)博士说,耶伦此次访华的主要目的之一是表达并解释美方对中国的产能过剩等问题的关切。但他认为,耶伦会向中方表示,美国不会对这些问题采取任何严肃的行动,因为这可能会引发关系的不稳定。

华盛顿智库彼得森国际经济研究所的高级研究员、前财政部官员加里·克莱德·哈夫鲍尔(Gary Clyde Hufbauer)认为,耶伦这次访华主要是就产能过剩问题与中方展开对话。但他不指望中国会采取什么行动。

“中国可能会对美方的关切给出有同情心的答复,但我不指望政策上的改变,”他通过电邮对美国之音说。

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