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中国时间 0:21 2020年1月26日 星期日

美官员:密切注意太平洋岛国外交动态防止台湾再失邦交国


中国解放军2012年亚洲军事地图以龙头与三支箭头展示对亚洲军事规划,前美国情报官法内尔2019年12月9日在全球台湾研究中心座谈会提出此图片(美国之音锺辰芳拍摄)

美国正在密切注意南太平洋岛国外交动态,以防中国再挖走台湾的邦交国。

美国国务院东亚事务局澳大利亚、新西兰与太平洋事务副主任斯潘迪(Jennifer Spande),星期一(12月9日)在全球台湾研究中心与国际评估与战略中心共同举办的座谈会上表示,在九月中基里巴斯及所罗门群岛与台湾断交转而承认中国之后,美国正在密切注意几个南太平洋台湾邦交国的动态,包括图瓦卢、瑙鲁、马绍尔群岛、帕劳。此外,一个可能成为世界上最新国家,最近才针对脱离巴布亚新几内亚举行独立公投的布干维尔(Bougainville),独立后的外交立场也必须注意。

美国国务院东亚事务局澳大利亚、新西兰与太平洋事务副主任斯潘迪2019年12月9日参加全球台湾研究中心座谈会(美国之音锺辰芳拍摄)
美国国务院东亚事务局澳大利亚、新西兰与太平洋事务副主任斯潘迪2019年12月9日参加全球台湾研究中心座谈会(美国之音锺辰芳拍摄)

斯潘迪在这场关于“台湾、中国和美国在南太平洋利益”的座谈会上表示,美国副总统彭斯、国务卿蓬佩奥及国务院亚太助卿史达伟都在公开演说中一再强调,台湾有能力对其邦交国、邻国及国际社会做出积极贡献。

她说,“我们视台湾为一个可靠的伙伴及一个负责任的利益相关者,台湾及其活跃的民主是太平洋及世界上一股良善的力量,这也是为什么我们坚定支持台湾与太平洋岛屿国家的关系。我们对地区有共享愿景,包括法治、繁荣与所有人的安全。”

斯潘迪说,“美国坚定支持台海两岸关系的稳定,这种稳定为数十年来台海及地区的和平发展提供了一个框架。中华人民共和国为外交承认而对台湾邦交国的活跃及有害施压作为,破坏了这个框架所提供的稳定和益处。”

斯潘迪说,中国施压台湾邦交国的作为已导致台湾3年来失去7个邦交国,而太平洋岛国基里巴斯和所罗门群岛的秘密而突然的外交转向也引发自己国内的争议,如今面对台湾仅剩15个邦交国的局面,要防止其他国家转向,必须注意图瓦卢、瑙鲁、马绍尔群岛、帕劳等国家的立场。

她说,虽然这些国家都重申对台湾的支持,马绍尔群岛才选出新政府,帕劳领导人也表明在2021年前的任期内不会转向,但是它们的动向仍然值得关注。另外还有必须得到巴布亚新几内亚中央政府批准才能独立的布干维尔,一旦独立后是否承认北京,美国也在密切关注。

斯潘迪表示,美国尊重太平洋伙伴国家对于承认哪些国家的自主决定,但这些关于经济、贸易、技术和安全的政策决定会影响到他们的利益和福祉,因此美国鼓励其盟友和伙伴谨慎选择,并能以保护自己主权利益、对人民有利的方式作出选择。她说,“主权”代表这些国家可以不受外国胁迫自由生活,“美国不会主宰别人,也不希望美国的盟国和朋友被他人主宰。”

她说,美国与台湾在自然灾害、环境保护及强化法治等各种领域上有长期合作的传统,美国也期盼与台湾在太平洋岛屿进一步扩大这些领域的合作。

台湾驻美代表处政治组组长赵怡翔说,台湾原来在南太平洋有6个邦交国,但9月失去基里巴斯和所罗门群岛后现在只剩下4个邦交国,他认为台湾之所以处于这种外交困境,主要原因在于中国对此地区赋予的战略重要性,以及为其利益而扩大在此地区的影响力。其次,与台湾理念相近国家在台湾的太平洋邦交国的实际存在也十分有限;另外就是这个地区长期以来的治理问题,使得像中国这种行为者有办法在此采取恶意及掠夺性作为。

他说,数十年来台湾对太平洋友邦提供包括基础建设、农业、医疗、公共卫生及环境等援助,是这些岛屿国家可信赖的朋友,但“我们在地区的积极存在目前正遭遇来自一个行为者空前未有的威胁,这个行为者不按照同样的规则行事,看到的是扩大它的影响力范围所带来的战略及军事价值,但却经常因此造成对地区良好治理及可承担债务的伤害。”

赵怡翔说,台湾准备与理念相近国家采取与中国完全相反的做法,要建立广泛的公众共识,让更多人知道台湾的存在有什么好处,也让此地人民更注意对地区的恶意影响及难以负担的债务,并且让地区共同参与透明的、可负担的,以及负责任的基础建设及发展项目。

他说,台湾政府很清楚,让太平洋成为台湾与中国争夺影响力的战场并不符合地区的利益,台湾的目标是希望提供太平洋国家一个替代性的模式,一个“与中国在此地区的恶意行为相较之下更好的选择模式。”

前美国海军上校情报官法内尔(左2)2019年12月9日在华盛顿全球台湾研究中心介绍中国在太平洋外交作为(美国之音锺辰芳拍摄)
前美国海军上校情报官法内尔(左2)2019年12月9日在华盛顿全球台湾研究中心介绍中国在太平洋外交作为(美国之音锺辰芳拍摄)

在这场座谈会上,前美国海军第七舰队上校情报官法内尔(James Fanell)也介绍他参与澳大利亚电视节目“60分钟”到基里巴斯及所罗门群岛拍摄纪录片的情况,以及中国政府和国企在那里的一些作为。

法内尔说,二战期间美军在基里巴斯及所罗门群岛曾经有过大量伤亡,这正是因为此地在地缘政治上的关键角色,中国解放军自2012年即在军事地图上画出“龙头”图像,以三个箭头显示对整个太平洋地区的长期战略规划,“共产党的目的是要在2049年成为全球领导”,因此中国政府一再对外宣称中国“永不称霸”的说法“根本是谎言”。

法内尔主张美国与澳大利亚、新西兰、日本与台湾等有共享价值的伙伴联手,以一个新的“21世纪南太平洋马歇尔计划”对太平洋国家提供援助,让这些国家有一个不同于中国的选择。

他说,他与国务院亚太助卿史达伟及其他政府部门官员谈过,对特朗普政府的白宫、国防部及国务院三角阵线如何看待中国非常鼓舞,“他们知道中国是怎么回事,对中国天真的看法在我们的政府中已经看不到了。”

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