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中国时间 16:23 2019年10月23日 星期三

学者称美中地缘竞争因所罗门群岛与台湾断交出现黄金交叉点


台湾与所罗门群岛的外交关系成为2019年3月21号立法院外交及国防委员会质询的焦点(台湾立委质询的图卡)

南太平洋岛国所罗门群岛和基里巴斯在不到一个星期的时间内相继与台湾断交转而承认北京,民进党政府上台后的邦交数字也从22降到15。有学者认为,在美国做出许多努力为台湾巩固邦交后所罗门群岛仍然决定与中国建交,显示美中两国的“世纪竞逐”在这里已出现“黄金交叉点”,台湾应该设法在大国角力中脱身,避免成为“代理战争”的牺牲品。

华盛顿智库台美研究中心执行长陈以信上周在《国家利益》网站上发表文章,质疑美国是否正在通过台湾与邦交国的关系,与中国打一场“代理战争”(a proxy war)。

文章说,蔡英文过于靠近美国的做法对台湾不利,如果台湾被“融入华盛顿的全球议程(global agenda)”可能有进一步激起美中冲突的风险,美国必须仔细思量是否要进行这场代理战争,并评估一旦北京在台湾议题上失去耐心,是否可能导致代理战争转变为一场真正的战争。

曾任马英九政府发言人,目前是国民党智库华府联络人的陈以信

美国智库台美研究中心执行长陈以信2019年9月25日接受美国之音采访(美国之音钟辰芳拍摄)
美国智库台美研究中心执行长陈以信2019年9月25日接受美国之音采访(美国之音钟辰芳拍摄)


在接受美国之音采访时说,从所罗门群岛与台湾断交一事可以“一叶知秋”,因为所罗门群岛新政府上台后花了几个月评估外交转向一事,美国也做出许多努力,包括安排副总统彭斯与所国总理见面,协助在印太政策上与华盛顿站在一起的蔡英文政府巩固邦交,但最后美国的努力失败,所罗门政府仍然决定承认北京,美中两国的地缘竞争在这里出现“黄金交叉点”。

陈以信说,台湾对外关系从来没有如此明显成为美中“世纪竞逐对抗”的对象,如今台湾剩下15个邦交国,未来每一次与这些国家的邦交维系是否也会成为美中势力竞逐的对象,成为一场代理战争?这对台湾是否有好处?这些问题台北需要好好思考。

他说:“蔡政府目前在对外关系的经营上可以看到它整个着力的方向都是尝试在美中竞逐的背景、格局之下找到或捞取台湾的利益,成为美国最大外交力量施为的对象,其实这个做法等于是我所谓的不断的挂钩在美中竞逐的格局中,这个挂钩对台湾来说其实是很大的风险,而她自己在对外关系的经营上,在两岸关系上是脱钩,她刻意也脱钩。当然对于这个脱钩双边都有责任,北京绝对有责任,但台北也不是没有责任。”

陈以信表示,蔡政府在两岸关系上脱钩、在美中竞逐中挂钩的结果,台湾的对外关系和邦交关系就成为被牺牲的对象和代价,因此他认为对台湾比较安全的做法应该要倒过来,设法让台湾从美中世纪竞逐中脱钩,不要成为夹在美中对抗和摩擦中间的“棋子”和被牺牲的“弃子”,同时想办法在两岸关系上挂钩,“找回处理两岸关系的能动性”,让台湾在两岸政策上有影响力,如此才能为台湾的对外关系找到一个安全的空间。

对于陈以信的看法, 另一个华盛顿智库全球台湾研究中心的访问学者陈方隅却认为,台湾要从美中角力中脱钩是“不可能做到”的事。

美国乔治华盛顿大学访问研究员、密西根大学政治研究所博士生陈方隅 (美国之音钟辰芳拍摄)
美国乔治华盛顿大学访问研究员、密西根大学政治研究所博士生陈方隅 (美国之音钟辰芳拍摄)


陈方隅在接受美国之音采访时说,从地缘政治和历史上和美国的连结来看,台湾“本来就一直是美中之间角力的重点”,事实上,台湾的地缘和战略位置“注定就是中美相争的第一线”,在两大强权之间“根本没有本钱也没有实力”说自己要置身事外。

陈方隅认为,陈以信和国民党主张台湾应该在两岸关系上挂钩,但这个主张必须先说服人们有办法避免中国的侵略,因为中国从来不放弃武力犯台,“今天中国要我们讲一中原则我们就讲了,那下一步叫我们谈’一国两制’台湾方案,你要不要讲?”

陈方隅指出,历史上国民党政权“从来没有跟美国唱反调过”,现在就在美国正逼迫盟友“选边站”时却要台湾选择站在中国这边,但是“对台湾来说,一边是要并吞你的国家,一边是1950年以来就密切地在政治、经济、军事各方面紧密连结的国家,台湾是有什么本钱不听美国的话?”他认为,要避免成为牺牲品,最好的方式就是让台湾变得更强大,变成强权(美国)的伙伴。

谈到美中的地缘竞争,陈方隅说,挖台湾邦交国本来就是“美中大国对抗下的产物”,包括在基里巴斯的卫星追踪站在内,美国、澳大利亚在太平洋“第二岛链”与中国的地缘争夺战非常激烈,失去邦交国对台湾的实质影响可能没这么大,但美国和澳大利亚却十分紧张,无论是台面上或台面下皆是如此。

他说:“在台面上就是美国国会的一些法案,但台面下其实还有很多行政部门的作为,政治上在进行非常激烈的角力,我们看到纽约办事处的徐(俪文)处长--她同时也是徐大使,进了联合国,这其实是我们退出联合国之后第一次有官方代表进去,这其实就是外交角力的一部分。我觉得这背后的角力还会非常激烈的进行下去。”

台湾国安局局长邱国正星期三(10月2日)告诉立法委员,根据国安局和台湾外交部的研究分析,未来几个月台湾还可能失去1到2个邦交国。

对于中国不断以挖走台湾外交盟友压缩台湾外交空间,美国政府批评北京当局是在“改变台海现状”,破坏此地区数十年来的和平稳定。

中国外交部则称,台湾是中国领土不可分割的一部分,所罗门群岛、基里巴斯与台湾断交, “充分表明,坚持一个中国原则是人心所向,大势所趋。”

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