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中国时间 6:30 2022年6月27日 星期一

美将领:美对台及一中政策核心是不接受以武力改变边界


美日澳印2020年马拉巴尔联合军演(美国海军照片)

俄罗斯星期四(2月24日)对乌克兰展开全面入侵,全世界都在密切注意情势发展。自乌克兰危机酝酿一段时间来,许多人都在担忧北京可能对台湾采取武力行动。美军太平洋舰队司令帕帕罗中将上星期说,美国对台及一中政策的核心是任何国家都不能以武力改变边界,台湾是一个“拐点”,如果中华人民共和国以武力统一台湾,那将在整个印太地区引发连锁反应,美国与盟友必须力阻中国在第一岛链内以武力达到推翻国际秩序的目标。

帕帕罗中将(Adm. Samuel Paparo)2月17日在美国海军研究所(USNI)与美国武装部队电子通信协会(Armed Forces Communications and Electronics Association, AFCEA)于加州圣迭戈共同举办的2022年西部大会上发表主旨演讲时说,美国及其盟友谋求维持以规则为基础的国际秩序,这并非仅是出于道德原因,而是因为它的确符合所有人的直接利益。
“国际社会,尤其是美国,认为国家不能使用武力来改变边界,这就是我们以前谈过的台湾政策、一个中国政策及战略模糊政策的核心。”

台湾是拐点

帕帕罗说,“台湾代表一个拐点。如果中华人民共和国以武力统一台湾,这将在整个印太启动一连串反应,它将直接影响到美国以及我们的同盟和伙伴。”

帕帕罗提到,全世界10个最大军队有七个在印太地区,此地区的经济占全世界60%,在经济及军事压力下,日本和韩国以及 “所有国家届时都将面对一个重大抉择,不是屈服于必定会随之而来的经济及政治控制,就是武装到牙齿并发展核武。”他说,这些可能的情况没有一个对美国的安全和福祉有利,但那就是目前美国正面对的选择。

面对这个选择,帕帕罗强调,美国与盟友必须阻止让中国在第一岛链内实现2个目标,第一是排除其他人在这个地区的国际空域和海域上飞行和航行,这个做法违背联合国公约;第二是为强迫台湾与中国大陆统一进行预演及恫吓,这为支持中国“伟大复兴”设计的一部分,它包括持续取得两位数经济增长、持续军事现代化,以及最终得到台湾问题的解决,“无论是否使用武力”。

在第一岛链外,帕帕罗说,美国与盟友也要展现任何时候都能超越竞争对手的强大优势,要让对手知道动武将面临立即代价,并认为“今天不是那一天” (today is not the day),“今天不是那个以武力推翻以规则为基础的国际秩序的日子”,就算对方决定今天是动手的日子也要“让今天成为他们一生中最糟的一天。”

中国攻台风险大

中国是否具备攻占台湾的能力近年来一直是美台及其他观察人士注意的焦点。一些军事专家认为,中国解放军目前仍不具备全面攻台能力,特别是将部队运过台湾海峡的能力还有所不足,不过兰德公司政治科学家郭泓均(Raymond Kuo)博士在接受美国之音采访时说,过去10年来解放军对台湾采取行动的军事能力大为增强,虽然能达到何种效果难以衡量,但清楚的是他们有能力与美国打到不分胜负,例如在距离中国海岸100到300海里处,这也是他们要袭击台湾时可能与美军相遇的地方。

此外,郭泓均说,解放军也有足够导弹能够在战争开始的阶段就摧毁台湾的军事设施,不过他们是否有足够的跨海能力他无法确定,“单以军事船只来说,答案是否定的”,但他提到最近有研究说,中国可以将民船改为可以上下军车的运输船,基本上就等于是以民间船队来辅助军方的船队。
“军事的一面绝对是一个计算,不过政治也是另外一面的计算,它还是非常冒险。台湾有能力能够把自己防卫的很好。它能够再好些,不过它能够把自己防卫的很好,那将使得这种侵略为中国带来非常、非常大的代价。”

不过郭泓均说,以中国威权体制来说,习近平是否会关心代价过高的问题?或许会,不过从军事和政治角度来看,中国侵略台湾仍然面临极大的风险,虽然这并不表示他们不会尝试这么做。

台湾非乌克兰

对于俄罗斯对乌克兰的侵略引发许多人对中国可能侵犯台湾的担忧,郭泓均说,中国正在观察西方对俄罗斯的反应,但俄罗斯与乌克兰有自己的时间表,台湾与乌克兰情况不同,台湾与美国有安全合作,面对中国的武力攻击要比乌克兰面对俄罗斯处于更好的地位。

郭泓均也指出,美国与欧洲都致力于维持国际秩序,不会对以武力征服领土的情况默不作声,俄罗斯必定要为侵犯乌克兰承担后果,这是中国正在思考的问题,“持平而论,中国一直都对乌克兰要比俄罗斯来得更为谨慎。”

他说,其他亚洲国家也在观察美国和欧洲对俄罗斯的反应,看看欧美是否对亚洲和中国有同样的重视,以前奥巴马政府提出的亚洲再平衡始终没有真正实现,如今美国是否真的重返亚洲,台湾正是美国可以对他们发出的信号。

“现在我们正在告诉你,台湾是你必须在某种程度上对我们发出的信号,表示你对亚洲是认真的。”

中国或为美最大威胁

与此同时,美国国会所属的政府问责办公室(Government Accountability Office, GAO)上星期(2月15日)发布的一份《国家安全掠影》(National Security Snapshot)报告指出,过去20年中国的军事能力已经取得重大进展,其目标在于成为一个世界级军队,“中国在世界舞台上日益果断的姿态,以及其综合经济、外交、军事及技术,可能对我们的国家安全造成重大威胁。”

报告说,“要成功地为与中国的战略竞争进行准备必须靠美国持续增强战斗可信度,并强化有助于避免冲突、保护美国利益并提供同盟国保证的传统威慑。”

报告提出的政策建议包括确保美国国防部为维持供应链及搜集情报做好准备,并运用新兴太空、网络及人工智能(AI)技术来回应潜在威胁。

不过报告也指出,美国国防部已经开始找出如何部署现有及新能力的新方法,而中国也有其需要克服的挑战,美国国防情报局的报告说,中国对国际及地区动荡、恐怖主义、海盗活动、重大天然灾害及疫情十分脆弱;五角大楼的报告也说,中国军队仍然有一些主要鸿沟及缺点,而且还没有以目前的军力打过仗。

北京:要打击台独

中国政府对外界将台湾与乌克兰相提并论表示不满。外交部发言人华春莹星期三在记者会上说,自乌克兰危机发生以来,有些人不时提及台湾,有关评论“充分暴露出他们对台湾问题的历史缺乏最起码的了解。”

她说,“台湾的确不是乌克兰,台湾从来都是中国领土不可分割的一部分,这是无可辩驳的历史和法理事实。”

中国国防部也在星期四的例行记者上对中国军机进入台湾西南部空域等各种军事活动表示,解放军在台湾周边海、空域组织多军兵种力量、多批次舰机开展常态化巡航、巡警等行动,“就是要坚决打击‘台独’分裂势力的嚣张气焰和谋‘独’行径。”

国防部发言人谭克非说,台独挑衅一日不止,中国人民解放军捍卫国家主权和领土完整的行动就一刻不能停,也不会停。

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