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中国时间 19:07 2017年11月18日 星期六

美驻港总领事:“一国两制”面临风险但大体运行良好


外籍人士高举标语象徵香港只剩下一国、两制逐渐消失 (摄影:美国之音汤惠芸)

美国驻香港总领事唐伟康(Kurt Tong)在华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)发表讲话时表示,在香港主权回归中国20周即来临之际,“一国两制”在香港基本法的框架下大体上运行良好。但他指出,北京近年来的一系列做法使香港20年来享受的高度自治遭到侵蚀。港人的焦虑心态可能会影响香港未来的竞争力。

唐伟康在CSIS的讲话基本上与美国国务院6月7日发布的《香港主要发展评估》报告的口径一致。在那份报告中,美国国务院指出:1)美国政府与香港政府的合作广泛、有效、且互利互惠;2)中国中央政府今年的一些行为与北京在香港基本法中所承诺的赋予香港高度自治权不符;3)尽管如此,香港在“一国两制”框架下仍享有高度自治。

美国驻港澳总领事唐伟康2017年6月13日在华盛顿智库战略与国际研究中心就香港回归20周年发表主题演讲。(美国之音林枫拍摄)
美国驻港澳总领事唐伟康2017年6月13日在华盛顿智库战略与国际研究中心就香港回归20周年发表主题演讲。(美国之音林枫拍摄)

​唐伟康说:“美国国务院的结论是‘一国两制’在香港特别行政区基本法框架下大体上得到了良好地运行。体现香港特殊地位的主要机构,包括其独立的司法部门、监管系统和言论自由仍然十分有效。”

但唐伟康也指出,北京在过去几年里对香港采取的一些措施让港人对“一国两制”框架下的香港自治和香港未来的地位感到担忧和焦虑。“人们最主要的担忧是在国际上独一无二的‘一国两制’体制在未来会遭到侵蚀,甚至逐渐失灵。”

他表示,很多港人担心,北京越来越对不愿包容香港的独特性,更多地强调中央政府对香港的管辖。这不仅不断蚕食香港的自治权,也让香港越来越内地化,渐渐丧失其独特地位。

唐伟康表示,2015年年末,五名香港铜锣湾书店书商被带到内地严重违反了北京对香港高度自治的承诺。他说:“英国将该事件形容为北京对1984年《中英联合声明》的严重违背。”去年11月,中国全国人大常委会就香港立法会议员宣誓一事“不必要地”抢先对香港基本法做出司法解释,引发香港司法界的强烈抗议。今年5月,中国全国人大常委会委员长张德江在北京出席纪念香港《基本法》实施20周年座谈会上表示,在“一国两制”下,中央与香港的权力关系是授权与被授权的关系,而不是分权关系。张德江说,“在任何情况下都不允许以高度自治为名对抗中央的权力。”

尽管如此,唐伟康仍然认为,在过去20年里,香港的特殊地位大体上得到了维持。香港在全球金融和全球经济中的重要地位使北京仍然有必要维护“一国两制”和香港的特殊地位。这不仅符合香港的利益,也符合中国和美国的利益。

香港中文大学传播与民意调查中心6月7日公布的一份民调显示,逾70%的受访者支持维持“一国两制”,但也有高达62.9%的受访者认为,香港的社会状况自1997年回归以来正逐渐变差。

唐伟康表示,香港未来仍然应抓住机遇,有效利用其高度自治以及其享有的言论自由、法治等优势,使自己区别与一般的中国内地城市。他也对即将于7月1日上任的香港候任特首林郑月娥带领香港走出困境抱有信心。

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