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中国时间 16:45 2017年11月20日 星期一

伦敦报告:加强协调才能堵住国际制裁的漏洞


朝鲜视频截图:朝鲜军人在平壤庆祝洲际弹道导弹首次发射成功的会场向朝鲜领导人金正恩欢呼鼓掌。(资料照片)

英国研究机构皇家联合研究所新发表的一份报告说,欧盟和美国之间缺乏协调会削弱对无赖国家的制裁。

报告作者还呼吁在实施惩罚方面要改进对私营部门的指导。

本月早些时候,朝鲜进行了一次洲际弹道导弹试验,此后美国争取有关国家强化对朝鲜的制裁。华盛顿要求对平壤和外国公司采取新的制裁措施。所谓外国公司,主要是指中国公司。美国称这些公司给朝鲜提供经济命脉方面的援助。

美国民主党籍参议员克里斯·范·霍伦星期三在华盛顿对媒体说,“我们打算给这些公司提出一个明确的选择。你们要么与我们做生意,或者与朝鲜做生意,但是你们不能够既与我们做生意又同时与朝鲜做生意。霍伦在讲这番话之前介绍了参议院两党共同提出的一个相关议案。

英国智库报告的作者埃米尔·达尔指出,目前联合国、美国和欧盟分别都对朝鲜进行制裁,但是,这种国际制裁由于缺乏整合没有收到应有的效果。

达尔说,“朝鲜有着一个复杂的海外采购网,比如掩护公司、空壳公司、代表朝鲜当局的代理机构等,这些人都很难被列入制裁名单。”

达尔提到了最近的有效协调的例子。两年前,美国、中国、法国、俄罗斯、英国外加德国(5+1国家)同意对伊朗采取联合全面行动计划。在这期间,欧盟和美国根据德黑兰就限制其核项目的表现而取消了一些制裁措施。

2014年俄罗斯武力占领克里米亚并入侵乌克兰东部。美国和欧洲相互协调,对俄罗斯一些个人和企业进行了制裁。

欧盟的性质就意味着制裁目标常常是过一段时间就能够规避制裁。

达尔说,“你必须让所有成员国一致同意实施新的制裁措施。在欧盟内部,各成员国的法院都有可能提出法律挑战。” 达尔还说,由于无赖国家总是在想方设法规避制裁,所以美国制裁的适应性要更好一些。

达尔说,“美国实施新的制裁措施和增添新的逃避制裁对象的速度要比(欧盟)更快。解决办法是美国和欧盟之间要就制裁目标国政权问题加强沟通,它们与私人部门的沟通也应该加强。”

英国脱离欧盟的过程使问题更加复杂一些。报告说,伦敦将能够以更快的速度在欧盟以外实施和调整制裁措施,但是任何措施如果没有欧盟的加入,其效果都会要差一些。

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