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中国时间 17:20 2024年2月27日 星期二

中国助俄逃避制裁?美众院推进法案要求国务院提交评估报告


俄罗斯总统普京与中国国家主席习近平
俄罗斯总统普京与中国国家主席习近平

美国国会众议院外交事务委员会星期二(4月5日)推进数项涉及俄罗斯的法案,其中一项将要求国务院就中国与俄罗斯的合作,以及中国是否提供俄罗斯任何援助提交评估报告。委员会还通过法案,将支持美国政府调查俄罗斯总统普京在对乌克兰的入侵行动中的暴行。

由共和党人提出的关于评估习近平如何干预和妨碍美国对俄罗斯制裁的法案(Assessing Xi's Interference and Subversion Act),其英文简称为AXIS Act,意即“轴心法”。

法案要求国务院在法案生效后30天内向国会提交报告说明中国是否提供俄罗斯任何援助,或协助俄罗斯逃避国际制裁,并要求国务院之后必须每90天对报告进行更新。

“中国和俄罗斯两国的战略合作近年来在普京和习近平领导下大大加强。他们在2月份乌克兰遭入侵之前发表的联合声明显示,俄罗斯和中国之间的合作更加密切,”众议院外交事务委员会主席米克斯(Rep. Gregory Meeks, D-NY)星期二在听证会上说,“我们需要确保中国不会为俄罗斯的战争行动提供物质支持,也不会帮助莫斯科逃避出口管制和制裁。如果他们这么做,如同拜登总统告诉习主席的,这将会有严重的后果。”

米克斯还说,这项法案将帮助美国政府和人民了解中国在乌克兰危机中所扮演的角色。“如果中国是让乌克兰人民溅血的同谋,那世界应该也需要知道这一点,”米克斯说。

提出法案的共和党联邦众议员巴尔(Rep. Andy Barr, R-KY)在听证会上指出,美国有合理依据相信中国正在对俄罗斯提供某种形式的支持。巴尔称这项法案将揭露中国是否在破坏美国及国际社会试图结束乌克兰危机的努力。

“这份报告要求提供有关(中国)破坏美国出口管制、支持俄罗斯军事和情报机构行动的信息,包括通过非制裁技术和其他经济与技术的支持,”巴尔说。“美国人民需要知道习近平的种族灭绝政权如何协助普京的种族灭绝政权及其战争罪行。”

法案提到俄罗斯与中国近来多次强调两国将发展战略合作和双边关系。法案写道,“在与习近平3月18日的通话中,拜登总统表示,如果中国在俄罗斯对乌克兰城市和平民发动残忍袭击时向俄罗斯提供物质支持,将会有‘影响和后果’。”

截止目前为止,中国尚未公开谴责俄罗斯对乌克兰进行的军事入侵行动。国会两党议员纷纷对中国在这场乌克兰危机中所扮演的角色感到担忧。

众议院外委会首席共和党议员麦考尔(Rep. Michael McCaul, R-TX)告诉美国之音,这场乌克兰战争对中国而言也是一场危险的游戏,北京必须三思要选择站在哪一边。

“我确实认为他们(中国)在帮助和指导俄罗斯,”麦考尔对美国之音说,“我认为这对习主席来说是场危险的游戏。我知道他(和俄罗斯)有着邪恶的联盟,他与普京进行了交易,也就是北京奥运会。”

“我认为这是非常危险的游戏,不仅是对整个自由世界,对中国也是如此,”麦考尔说。

来自宾夕法尼亚州的共和党联邦众议员佩里(Rep. Scott Perry, R-PA)直言,虽然中国声称自己维持中立的角色,但他认为中国已经在俄罗斯入侵乌克兰的战争中选择了支持俄罗斯,且应该为此而受到谴责。

“他们(中俄)至少在外交上进行了合作,如果没有其它地方的话,他们释放了一样的讯息,这对世界来说相当重要,说明了他们互相支持,也为这场不该有任何合法性的入侵给予了合法性,”佩里对美国之音说,“无论是否有任何实质支持,或道德支持,都该被谴责。”

两党议员支持调查俄罗斯战争罪行

星期二的法案审议会议通过的多项涉俄法案最受瞩目的为编号HR7276的“遏制及问责俄罗斯入侵乌克兰战争罪行法”(Ukraine Invasion War Crimes Deterrence and Accountability Act)。

法案由众议院外委会两党领袖,主席米克斯众议员和首席共和党领袖麦克尔联袂提出,目标在于强化美国收集俄罗斯军队在乌克兰战争中所进行的暴行的证据,以便在未来针对俄罗斯战争罪行的审判中使用。

“俄罗斯军队在普京一个人的指挥下入侵乌克兰。没有任何言语,没有任何言语可以描述过去六个星期以来那些骇人、令人震惊的画面。数以千计的人死亡,数百万人流离失所,学校被摧毁,整个村庄被夷平,有孩童和其他人的医院被轰炸,这个清单讲都讲不完,”米克斯在星期二的委员会审议会议上说,“这绝对撼动人的良知,我们不能袖手旁观,战争罪正在发生,全世界都在看。”

俄罗斯对乌克兰发动军事入侵行动已超过一个月。俄罗斯军队数天前撤离乌克兰首都基辅郊区后,乌克兰军民随即发现俄罗斯军队在包括布查(Bucha)在内等多个乌克兰城镇犯下残忍暴行。平民伤亡的画面传出后立即引起全球新一波挞伐声浪。

米克斯众议员在一份声明中表示,法案将“要求行政部门详细说明美国政府将采取何种程序来收集、分析和保存这些战争罪行证据,以便追究施加这些暴行的人的责任”。

根据美国之音所掌握到的议事行程,这项法案在通过众议院外委会后,预计星期三将在院会举行表决,并有望迅速获得两党议员的大力支持。

参议院上个月16日一致通过一项类似内容的决议案,将支持美国政府调查普京及其亲信的战争罪行。由资深共和党联邦参议员格雷厄姆(Sen. Lindsey Graham, R-SC)所提出来的决议案内容将支持对普京、俄罗斯联邦安全委员会、俄罗斯武装部队及俄军指挥官的战争罪、危害人类罪和系统性侵犯人权行为进行调查。

拜登总统星期一呼吁对普京进行战争罪审判,并称普京为“战争罪犯”。拜登政府表示,从目前大量报道和信息中已经看到针对平民的无差别攻击和蓄意袭击等暴行,并强调美国政府将继续追踪有关俄罗斯战争罪的报道。

作为将俄罗斯入侵乌克兰的行动定性为战争罪的回应,白宫预计星期三将宣布新一波对俄罗斯的制裁措施,包括针对俄罗斯政府官员及其亲属的制裁。

白宫发言人莎琪(Jen Psaki)星期二告诉记者,美国将与欧盟和七国集团成员共同协调采取新一波的制裁行动,内容也将锁定俄罗斯国有金融机构和国有企业。

“我们持续评估和决定我们可以采取的额外行动和步骤,”莎琪说。

自俄罗斯军事入侵乌克兰以来,华盛顿已对莫斯科祭出多轮制裁措施,范围囊括俄罗斯央行和其他金融机构、国防企业、寡头、包括俄总统普京在内的政府高官以及杜马成员,并将俄罗斯主要银行踢出SWIFT,对俄国防、航天航空和海事产业实施全面出口管制。

上星期美国宣布再将俄罗斯科技领域21个实体和13名个人列入制裁名单。战争爆发至今,美国对俄制裁的对象已达600多个。

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