美国外交官星期三(4月15日)敦促联合国在改革中“回归本源”,并阐述了美方为削减预算及精简这个国际机构所做的努力。
美国常驻联合国代表迈克·华尔兹(Mike Waltz) 在参议院外交关系委员会的一次听证会上对美国国会议员们说,唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统的连任意味着需要对联合国进行“严格审视”。
他说,“联合国在过去25年里通过分摊会费和自愿捐款获得的预算增长了四倍,但我们并没有看到和平也随之增长四倍。战争仍在肆虐,一些独裁政权却在联合国人权机构中受到礼遇;官僚体系不断膨胀,而成效却明显滞后。”
华尔兹说,美国正带头推动关闭并缩减那些“已经失去原有作用”的联合国任务,包括他说的在黎巴嫩、伊拉克、也门和哥伦比亚的行动。
这位美国大使对议员们说,“我们已削减了大约2.5亿美元。我们已减少了驻地兵力。”
他说,“在人道主义方面,我们正利用集合资金,迫使这些机构共用仓库、船只、飞机以及后勤部门,” “在发展领域,我们正大力动员私营部门--让我们降低资本准入壁垒,推动投资向前发展,创造就业而非依赖;我们将此称为‘以贸易代援助’。”
美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)统计,美国是联合国最大的出资国,2025年承担该机构约22%的经常预算和26%的维和预算。联合国2025年的经常预算约37亿美元。
美国驻联合国管理与改革事务代表杰夫·巴托斯(Jeff Bartos)在星期三的听证会上重点提到了联合国截至去年年底实施的5.7亿美元预算削减,表示这一举措归功于美国的施压。他说预计此次削减将为美国每年节省1亿多美元。
巴托斯说,“美国在促成此事方面发挥了不可或缺的作用。我们确实处于这一切的中心。”
美国参议员在听证会上按党派立场分歧明显,共和党人对特朗普政府要求的改革表示欢迎,民主党人则警告要警惕美国走向“孤立主义”。
该委员会首席民主党成员珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)批评了政府削减对外援助的做法,并警告说,美国正变得“与我们的伙伴和多边机制日益孤立”。
她说,“我们支持相关决议,但并未主导其最终结果。我们投票支持联合国的行动,但并未牵头开展持续的外交努力,以终结例如苏丹境内的战争,”“我们目前正投票反对那些此前以共识立场通过的关于性别、人权、发展和气候的决议。”
她说,随着美国的“后撤”,中国正“填补空缺”,以利用这一局面并推进其自身优先事项。
美国国会参议院外交关系委员会主席詹姆斯·里施(James Risch)说,联合国已经变成效率低下、专注于”政治化的议程和‘觉醒’意识形态”,偏离了其维护国际和平与安全的初衷。
他说,“许多联合国机构怀有根深蒂固的反美、反以色列偏见,甚至对我们的对手给予优待。”
里施对特朗普政府退出联合国教科文组织和联合国人权理事会表示欢迎。
联合国大会3月下旬通过一项决议,为联合国开展“全系统”改革铺平道路,目标是让联合国“更具成效、更加协调一致,并更有能力在不断变化的世界中展示成效”。
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