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美俄在北极峰会上就军事集结问题激烈交锋


美国国务卿布林肯与俄罗斯外长拉夫罗夫在雷克雅未克举行双边会谈。(2019年5月19日)
美国国务卿布林肯与俄罗斯外长拉夫罗夫在雷克雅未克举行双边会谈。(2019年5月19日)

美国国务卿布林肯星期四(5月20日)晚间出席北极理事会峰会时对俄罗斯在北极地区的军事建设提出警告。

布林肯在雷克雅未克对会议代表们说,“我们致力于推动一个和平的北极地区,那里围绕气候、环境、科学和安全问题进行的合作取得了成功,可持续的经济发展造福当地人民。”

俄罗斯外长拉夫罗夫在峰会后的记者会上对北约在当地部署轰炸机和潜艇的动机提出了质疑。他说,“由于挪威境内和波罗的海地区存在外国军队,与军事政治紧张局势升级有关的问题继续存在。”

俄罗斯还在地区紧张局势增长之际促使北极国家恢复高层的军事会谈,美国政府对此表示反对。

拉夫罗夫说,“让我们在北极理事会内拥有的积极关系也扩展到军事层面,这很重要。”

俄罗斯2014年吞并克里米亚后,北极国家的武装部队负责人年度会议就暂停了。

俄罗斯星期四接替冰岛担任北极理事会的轮值主席国。1996年成立的北极理事会有八个成员国,分别是加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典和美国。理事会的目标是就符合共同的议题促进对话。理事会的宗旨明确排除军事事宜。中国等其他国家都在争取以正式观察员的身份参加理事会论坛。

北极扩张

俄罗斯近年来加紧在北极地区建立军事基地。位于法兰士约瑟夫地群岛(Franz Josef Land)的纳古尔斯科(Nagurskoye)军事基地是莫斯科最北端的军事基地,距离北极仅有一千公里,能够起降可以携带核武器的战略轰炸机。

北约也加强了北极地区的军事活动。美国空军B-1B轰炸机近几个月一直与挪威空军的F-35A战机进行训练,美国还在三个挪威机场和一个海军基地建立设施。

伦敦欧洲领导人网络(European Leadership Network)政策研究员科兹索娃(Katarina Kertysova)说,北极地区的军事活动构成不断升高的威胁。

她说,“由于没有军事对话或一个能够讨论此类担忧的适当的论坛,对意图的可能误判或误读以及意外事故造成的升级正在增加。”

气候变暖开启了穿越北冰洋的新航道,涌现了捕鱼、钻探和采矿的新机会。国务卿布林肯敦促理事会其他成员国反对莫斯科为北海航线(Northern Sea Route)设定海洋规则的计划。北海航线从挪威通往阿拉斯加。

聚焦气候

俄罗斯表示,计划利用两年的轮值主席国任期来集中讨论可持续性发展的问题,保护北极地区的原住民社区,并聚焦气候变化。

科学家说,北极地区正在以其它地区两倍的速度变暖,后果严重。2020年一次热浪导致西伯利亚各地出现火灾。有人认为永久冻土层的融化造成俄罗斯北极地区一次严重的石油泄漏。一个电厂的燃油库去年5月倒塌,导致大约两万吨柴油漏进了北方城市诺里尔斯克(Norilsk)附近的湖泊与河流之中。

“俄罗斯承认存在问题,”科兹索娃说。“可它主要侧重于适应方面,也就是适应气候变化的物理影响,而不是将会处理这些问题的原因的减缓战略。”

美俄关系

国务卿布林肯星期三在峰会的间隙与俄罗斯外长拉夫罗夫举行了双边会谈。他说,美国寻求与俄罗斯建立一个可预见的稳定关系。

布林肯说,“我们存在分歧也不是秘密。当那些分歧出现时,正如拜登总统对普京总统所说的那样,如果俄罗斯对我们采取咄咄逼人的行为,我们、我们的伙伴和我们的盟友将做出回应。拜登总统用言词和行动都展现出,不是为了升级的目的,不是为了寻求冲突,而是捍卫我们的利益。”

布林肯并说,“即便如此,我们在很多领域也存在共同利益,我们认为我们能够合作,在那些利益上加以发展,无论是对付新冠病毒和大流行病、抗击气候变化,还是应对伊朗与朝鲜核计划以及阿富汗问题。”

拉夫罗夫说,俄罗斯准备与美国建立关系。

他对记者说,“我们对于国际形势的判断存在严重分歧,我们对如何处理为了正常化而必须解决的问题存在严重分歧。我们的立场很简单:我们准备无一例外地讨论所有议题,但只能是在让人感到真诚、有事实摆在桌面,而且当然是在相互尊重的基础上进行。”

拉夫罗夫还说:“我们需要在我们的利益交集的领域合作,在我们能够就冲突局势或战略稳定这个最重要的议题取得积极成果的领域合作。”

首先由华盛顿建议的美国总统拜登和俄罗斯总统普京之间的峰会可能在未来几个星期内举行。峰会还没有得到官方证实。

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