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中国时间 17:05 2019年12月7日 星期六

《香港民主与人权法案》美参院仍有阻力 周一未见进展


美国联邦参议员霍利在国会大厦内接受美国之音采访。(2019年11月18日)

香港抗争局势进一步升温后,各界所关注的《香港人权与民主法案》上周进入“热线”快速程序后,起草者鲁比奥参议员(Sen. Marco Rubio, R-FL)曾预言法案最早在星期一(11月18日)就有可能获得参议院通过,不过在香港警察围攻抗击者坚守的校园之际,这项法案在这天并没未出现进展。来自密苏里州共和党联邦参议员霍利(Sen. Josh Hawley, R-MO)星期一告诉美国之音,他们仍在努力推动法案,希望能在本周通过参议院。

“我不清楚最新情况,但我知道鲁比奥参议员办公室正努力解决一些冲突,”霍利说。

“有一两位参议员,我不认为是来自我们政党的成员,他们觉得法案还有问题需要解决,这是可以的。我只是想告诉另一个政党,或者两个政党的同仁,香港的局势真的很危急,而且一段时间以来都很危急。我们看到香港警察围困大学校园的暴力行为不断升级,因此这项法案应该要在本周通过。”

霍利进一步解释称,他希望国会方面能加速处理《香港人权与民主法案》,不要将其它修正案或条款纳入这项法案中。

“参议员们很常见的做法是,当有一个法案即将向前推进,取得表决时,将其它条款一并纳入在那项法案中,想要绑一起通过。这是可以理解的,我只是希望他们现在不要这么做,那将增加减缓法案进程的风险,我敦促我的同事们不要附加任何其它内容在这项法案里,我们就通过一个干干脆利索的法案就好,”霍利说。

进入热线快轨

上周四,美国国会参议院外交委员会主席里施参议员(Sen. Jim Risch, R-ID)和该委员会成员鲁比奥参议员上周四(11月14日)说服参议院多数党领袖麦康奈尔(Senate Majority Leader Mitch McConnell, R-KY),启动了“热线征询程序”(Hotline),希望加速推动《香港人权与民主法案》。

“热线征询程序”指的是在一些情况下,参议院领导层(包括多数党领袖、少数党领袖以及各委员会领导人)可能会以“热线”形式推出某项法案,最常见的情况是他们希望针对某项法案迅速采取行动。其具体做法是,领导层成员要求两党议员私下聚集议事的“衣帽间”向参议员们传出信息,表示某项法案将在未经表决的情况下无异议通过。只要有一位参议员对该法案持有异议,即可提出反对并进行登记,该程序就会马上停止进行。

换句话说,在这种“热线”程序下,只要有一位议员对《香港人权与民主法案》提出异议,全院将停止法案推进。

另一方面,香港警察11月17日起包围了香港理工大学,并对校内的示威者发射水炮、催泪弹及橡胶子弹,示威者则以砖块、汽油弹及钢珠等还击。当局要求示威者放下武器,和平离开校园,但是18岁以上的抗议者都会被逮捕。警方表示,抗议者别无选择,只有投降。

麦康奈尔:绝不能让中共在香港重演天安门镇压

参议院多数党领袖麦康奈尔11月18日在院会演说中谈到国会对于香港人民的支持说:“绝不能让中国共产党把香港变成21世纪的天安门广场”

“过去几天来自香港的报道和图像令人越来越感到不安。警方在加紧镇压争取自由和自治的香港人民,” 麦康奈尔说,“共产党必须知道如果他们把香港变成21世纪的天安门广场,这会让他们遭受灾难性的打击。美国不会忘记,中国在全世界的其他贸易伙伴也不会忘记。”

目前主导美国与香港之间关系并决定香港享有特殊国际金融地位待遇的《香港政策法》于1992年由麦康奈尔起草和推动。麦康奈尔称,他支持国会中试图推动新立法来修改和扩展《香港政策法》,但他同时认为美国具备其它能力在香港问题上向北京施压。

“虽然我支持新法案,但同时也认为美国不必要等待新的法律就可以采取进一步行动。现在政府已经有可以使用的重要工具,我非常鼓励他们来使用这些工具,”麦康奈尔在院会发言时说。

麦康奈尔说的“这些工具”显然包括《全球马格尼茨基人权问责法》。根据这项法案,美国行政当局可以对侵犯人权的外国官员进行制裁。

蓬佩奥:恢复平静的主要责任在港府

特朗普政府目前还没有明确表示支持《香港人权与民主法案》,但是特朗普政府的官员多次公开呼吁中共履行承诺,尊重香港人民的自由。

在香港警方包围理工大学校园之际,国务卿蓬佩奥11月18日在国务院举行的记者会上呼吁香港各方保持克制。他说,恢复平静的主要责任在于香港政府。他呼吁香港政府相应民众要求,独立调查与抗议相关的事件。他还呼吁中共履行承诺,让香港人民得到自由。

蓬佩奥说:“美国对香港不断加深的政治动荡和暴力极为关注,包括在香港理工大学和其他校园发生的抗议者和警方之间的对峙。我们再三呼吁香港各方克制——任何一方的暴力都是不可接受的。香港政府在恢复香港平静方能负有主要责任。动荡和暴力不能单靠执法努力解决,政府必须采取明确措施解决公众关注的问题。尤其是,我们敦促香港行政长官林郑月娥推动问责,对与抗议相关的事件展开独立调查,以此来补充独立监察警方处理投诉委员会的审议。美国政府多次表示,中国共产党必须履行对香港民众做出的承诺。香港人民希望的只是自由,而这是在联合国备案的条约《中英联合声明》所给予他们的承诺。”

麦康奈尔在参议院说:“最近几个月特朗普总统的团体重要成员的明确声明令我深受鼓舞。我希望总统,他对中国行为的看法之透彻是其他人所缺少的,他本人应该在香港问题上发声。世界需要听到他直接表示美国与这些勇敢的男女站在一起。”

霍利:围攻校园制造人道危机

曾经在上个月访问香港的霍利11月18日也向香港示威者喊话,希望抗议者能坚持下去,同时敦促他们尽可能维持非暴力的抗争方式。

霍利说:“我想对香港的示威者说,请坚持下去。你们的勇气真的很鼓舞人心,这对你们的城市带来了很大的不同。我也同时敦促你们尽可能的维持非暴力手段。我知道现在香港警察直接向你们开枪,还使用破门锤,我理解人们真的是需要自卫,我不明白这些警察的策略,我的意思是,警察把年轻人围困在大学校园里,想离开的人警察不让他们离开,数百名年轻人想离开但被困在校园里,不让他们离开。他们在制造的是人道危机。我指的是,他们很有可能会制造出医疗方面的危机。我知道过去几天有许多高中生被困在大学校园里,我估计他们是计划采取大规模逮捕,但这真的太疯狂了。这是在制造人道危机。香港政府应该要允许他们的人民和平的离场如果他们希望和平离去的话,政府应该停止现在的做法。香港警察应该要停止暴力镇压示威抗议。”

警方围攻理大校园期间已逮捕约400人

随着香港进入星期二(11月19日),香港特首林郑月娥就警方对香港理工大学校园包围行动举行记者会。她说,离开校园的抗议者必须被逮捕,但是出于和解与和平解决目的,警方同意对年龄在18岁以下的未成年人不予当场逮捕,只记下他们的个人信息,即可放走,但当局保留日后追究权利。

她说,目前总共已有大约600人离开了理工大学校园,其中约200人是未成年人。大约400名18岁以上的抗议者,不管是和平离开校园者,还是突围时被警方截获者,都已被逮捕。

林郑月娥要求坚守在校园的抗议者放下武器,离开校园。她说,据估计还有大约100名抗议者留在校园。林郑月娥称,当局将使用一切手段劝说他们尽快离开。

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