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中国时间 9:56 2019年7月16日 星期二

美参议员提议案促美台双边多边军演 台湾学者称需谨慎


2019年台湾保障法案发起人之一梅嫩德斯参议员 - 资料照片

美国参议院共和与民主两党的一些参议员星期二提出议案,谋求加强美国与台湾的关系以及提高台湾在国际社会的地位。

参议员外交关系委员会中的民主党资深参议员梅嫩德斯和共和党的卡顿和克鲁兹等参议员共同提出了“2019年台湾保障法案”,授权特朗普政府审视国务院有关台湾关系的指针,并要求国防部争取在军事训练和演习中包括台湾。

在此前已经成为法律的台湾旅行法案中,美国国会认为美国在对台湾关系上实行的自我限制对美台关系造成负面后果。

星期二提出的“2019年台湾保障法案”要求国务院的对台关系指针应以“深化和拓展美国和台湾的关系”为目的,还要求国防部努力让台湾参加双边和多变的军事演习。

习近平自从在中国掌权之后,对台湾进行了多方面打压,包括不断派出军机和军舰对台湾绕岛巡航,还在今年年初的一次讲话中表示决不承诺放弃对台湾使用武力。美国参议院这项法案有关推动台湾参加军演的内容无疑会令北京不快。

台湾淡江大学外交与国际关系系教授陈鸿瑜对美国加强与台湾关系、保障台湾安全表示没有问题,但是认为台湾与美国举行军事演习不宜一蹴而就。

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他说:“要保证安全的方式有很多种,非常多种,可以先开始军舰的互相访问,友好访问,诸如此类的,采取一个渐进的方式。不要一下子就举行军事演习。”

陈鸿瑜教授说,即使台湾参加军事演习也最好从多边演习开始,例如在东南亚的很多多边演习,这些美国可以正式邀请台湾参加。他还说,多年以来,台湾与很多国家都没有军事合作关系,如果举行没有明确定义的双边军事演习,不免会引起区域的紧张,北京也会有很激烈的反应。

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陈鸿瑜教授说:“现在的问题是比较敏感的。台湾不想跟中国之间有任何的冲突。 所以希望,如果是美台之间的双边,那要看是哪一类的演习,因为怕引起两边关系的紧张。因此要看美国的这个法案怎么的界定,美国和台湾之间的军事演习,如果只是人道救援,这个应该是没有什么问题的。”

台湾政治大学教授、军备控制与国际安全专家袁易认为如果未来美国行政部门同意这项参议院议案的方向,会有发生危机的可能。

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他说:“军售的问题已经行之多年,说实在的,新意不大。但是做两军的军演,势必会触及到两岸最根本的红线。如果说走到那一步,我估计就会形成新的台海危机。”

不过袁易教授表示,目前还只是国会的举措,还要观察行政部门的意向,而且很可能是国会议员着眼于美中台这个三角关系的行动。

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他说:“从1979年以来,也历经了无数次所谓的危机、或者说是转机,美国国会对台湾进行极为友好的倡议也不是第一次了。基本上是在目前的台美、或者美中台三角关系里,有一个联动的迹象。我是说迹象,因为基于美中关系目前属于一个比较紧张的低潮,有一些参议员想使用这个机会,把美中台这三个关系串在一起。”

中国在南中国海咄咄逼人的态势引发周边国家以及美国的关切。美国在南中国海进行了多次自由航行行动。中国除了表示抗议外,还派军舰跟踪美国舰只,其中一次中国军舰从美舰前方几十米的地方试过,险些发生相撞。

此外,美国和中国目前正处在贸易战的休战期,双方高级官员一直在进行谈判,但北京至今仍然没有接受美国提出的知识产权保护、阻止网络盗窃以及进行结构改革等要求。

美国与台湾自从1979年以来不再有正式外交关系,但是根据美国的台湾关系法,有保障台湾安全的法律义务。美国是台湾军备的主要提供者。五角大楼说,自从2010年以来,美国向台湾出售了150多亿美元的军备。

众议院外交关系委员会中的资深共和党议员麦考尔计划在众议院提出加强美台关系议案。在参众两院都通过的法案最后须经总统签署才能成为法律。

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