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中国时间 0:42 2018年12月12日 星期三

参议院立法禁赦中兴 成功与否前景不明


美国国会

星期三(6月13日),来自乔治亚州的共和党籍联邦参议员珀杜(Sen. David Perdue, R-GA)试图在院会推动移除目前《国防授权法案》中有关恢复对中兴禁售令的修正案,但是没有成功。不过,即使参议院这部法案保持禁售令的内容,两院最后版本不一定会保留对中兴公司的这项死刑判决。

珀杜参议员在院会发言时称,有关做法将会破坏川普总统与中国谈判的能力。

“目前参议院的法案将践踏权力分立,并削弱川普行政当局施加这些惩罚的权威,”珀杜议员说。“我们不应该束缚行政当局酌情制裁的权力,尤其是在外国的竞争对手正在采取咄咄逼人的行动的时候。”

来自马里兰州民主党籍联邦参议员范·荷伦(Sen. Chris Van Hollen, D-MD)为提出恢复中兴制裁修正案的议员之一,他在院会上反对了珀杜议员的要求。

“移除有关修正案条款将对全世界发出糟糕的讯号,告诉大家你可以违反美国制裁法,同时可以免于惩处。我们不应该这样做,”范·荷伦议员说。

美国联邦参议院计划最快将在本周就2019财政年度《国防授权法案》(National Defense Authorization Act, NDAA)进行表决,其中包含了恢复对中国通讯巨头中兴公司实施禁售制裁的修正案。这部事关国防开支的法案是国会和白宫必须要通过的,如果保留这份修正案,那意味着川普行政当局与中国就中兴公司达成的协议将无法执行,中兴起死回生之梦又将幻灭。

不过,虽然国会两党议员普遍对中兴公司不满,但珀杜议员的主张突显了共和党内部很多人不愿意给川普总统制造障碍。

来自佛罗里达州共和党籍联邦参议员鲁比奥(Sen. Marco Rubio, R-FL)一直以来在国会大力反对中兴公司进入美国市场,在许多中国议题上主张美国应采取强硬立场。

鲁比奥支持由两党参议员提出的修正案,不过,他星期三在接受美国之音采访时表示,恢复中兴制裁的修正案是否最终能顺利通过国会两院,他也没有十足把握。

“我有信心认为(修正案)能通过参议院。但有关文字在最终协调版永远有被移除的风险,”鲁比奥议员说,“不过那也会有很多议员表示反对。现在有愈来愈多议员意识到中兴以及华为所带来的威胁,坦白说,华为更糟糕。”

他说:“我对于任何事情在发生前都不抱乐观态度。这是个有趣的地方,有许多利益纠结在一起,但参众两院、民主共和两党有愈来愈多成员了解到中兴和华为对美国、通讯产业和国家安全构成的威胁,我们在这条战线上的盟友与日俱增。”

美国商务部因中兴通讯违反美国出口管制以及随后违反与美国政府达成的和解协议而对其做出长达七年的禁令,禁止美国企业向中兴出售产品和服务。该禁令使中兴通讯濒临绝境。

川普政府上周四(6月7日)宣布已与中兴通讯达成和解协议。根据协议,中兴公司将向美国支付10亿美元的罚款,另外拿出4亿美元纳入托管账户,防止未来中兴再次违反制裁,另外,中兴必须随时接受审查,并在30天内对其董事会及管理层进行整改。最为交换,美国将结束对中兴施加的禁售令。

中兴公司周三恢复股市交易,股价惨跌40%多。

让中兴恢复营业的协议引发国会强烈反弹,国会两党普遍将中兴通讯的问题视为是国家安全的威胁,而非仅仅是贸易问题。随后,美国参议院来自两党的四名重量级参议员联合发起一项对NDAA的修正案,要求美国政府恢复之前对中兴通讯做出的处罚,并要求禁止美国所有政府机构购买或租赁中兴、华为及其下属或子公司的通讯产品和服务,还禁止美国政府利用提供补助及贷款方式来资助上述两家中国公司及其下属企业。

众议院《国防授权法案》中并没有要推翻中兴协议的内容,所以,即使这项修正案在参议院过关,国会议员还必须努力将有关文字保留在与众议院协调后的《国防授权法》最终版,才能正式通过国会,之后送交白宫由总统签字生效。

白宫星期三(6月13日)对参议院NDAA中有关中兴的修正案暗示了反对意见。白宫说,“对中兴所施加的巨额罚款是商务部所采取的历史性的执法行动的一部分。这将确保中兴为违反制裁付出代价,并且就其未来的活动向美国政府提供完整的监管制度,而不会对美国供应商及其员工造成不应有的伤害。”

“行政当局将与国会合作,确保NDAA最终协调版尊重权力分立。”

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