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中国时间 19:58 2017年10月18日 星期三

USCC报告:中国仍在使用强迫劳力生产输美产品

  • 美国之音

奴隶用的手铐

美国国会下属的美中经济与安全审议委员会星期二(8月9日)发布一份报告说,中国政府继续在使用囚犯等强迫劳力生产出口到美国的产品,违反美国相关法律和美中双边贸易协议。

这份报告说,虽然中国政府在2013年11月宣布废除劳动教养制度,但是美国劳工部2016年9月的一份报告显示,许多劳教所被改为了戒毒所或收容教育所,并有报道显示强迫劳动在这些地方仍在继续。

报告指出,美国在打击强迫劳动出口产品问题上面临巨大困难,一方面是中方与美方这个问题上的合作一直处在低层次而不是较高层次,另一方面是自2009年以来中国就不允许美国移民与海关执法人员前往涉嫌使用强迫劳动的场所检查,并一再否认存在相关问题。

报告说,由于中国一直以来在强迫劳动问题上不透明,外界难以知晓中国输美产品中到底有多少是由囚犯等强迫劳动力生产的。报告援引美国劳工部的统计说,截至2016年9月,中国输美产品中涉嫌使用强迫劳力的包括圣诞节装饰品、煤炭、棉花、衣服鞋类和纺织品等。

不过报告也指出,美国在2015年通过、2016年3月生效的《2015年贸易便捷及贸易执法法》(Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015,TFTEA)封堵了一些法规上的漏洞,并加强了美国海关和边境保护局防止上述产品进入美国的执法能力。

这项贸易法废除了1930年美国关税法中的一项豁免条款,在法律上禁止任何强迫劳动产品进入美国。在此之前,美国的法律禁止进口奴隶劳动产品,但是容许美国进口由强迫劳工、囚犯或契约劳工制造的产品,条件是产品在美国本土的产量不足,未能满足国内需求。

报告说,TFTEA还加快了海关签发暂扣令(Withhold Release Order,WRO)的程序,也就是,如果海关认为相关证据“有理由但并非决定性地”(reasonably but not conclusively)表明有违法情况发生,就能签发WRO。报告说,在TFTEA生效以来,美国海关已对四家中国公司签发了WRO,其中两家公司似乎已经倒闭。

报告还指出,美国的加州等一些州也已立法要求企业披露相关信息,旨在供应链上根除奴役和强迫劳动。报告认为,如果联邦政府立法要求企业披露所做的反强迫劳动的努力,并根据企业的内部调查来采取行动在供应链上根除强迫劳动,那么就能减少美国暴露于中国强迫劳动出口产品的风险之中。

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