美国贸易代表办公室2026年知识产权报告：中国仍列“优先观察名单”

美国贸易代表办公室(USTR)星期四(4月30日)发布了2026年《特别301报告》，该报告把中国等国继续列入“优先观察名单”。越南被认定为唯一的“优先外国国家”，这是问题最严重的类别。

作为美国贸易代表办公室发布的年度知识产权保护评估报告，该报告评估了美国贸易伙伴在保护和执行知识产权方面的充分性与有效性。在今年的《特别301报告》中，USTR将越南列为“优先外国国家”(Priority Foreign Country)，即知识产权侵权最恶劣、对美国出口影响最大，未进行善意谈判的国家。

中国继续被列入“优先观察名单”，这个名单指的是在知识产权保护、执法方面，或市场准入方面存在严重问题、美国需加紧双边谈判定点突破的贸易伙伴。中国长期被列入此名单，因其在技术转让、商业秘密、假冒产品、网络盗版、版权法、专利及相关政策等方面长期存在问题。

另外五个被列入“优先观察名单”的国家包括智利、印度、印度尼西亚、俄罗斯和委内瑞拉。在未来一年里，美国贸易代表办公室将视情况寻求与这六个国家开展深入接触。

今年其它的评级调整包括：鉴于阿根廷和墨西哥在知识产权政策方面取得了显著改善，将其从“优先观察名单”移至“观察名单”(Watch List)；将欧盟列入“观察名单”，以及将保加利亚从“观察名单”中移除。

被列入“观察名单”的共有美国的19个贸易伙伴，美国贸易代表办公室指出，这些国家值得通过双边渠道予以关注，以解决其潜在的知识产权问题。

美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)在该办公室发布的新闻稿中表示，运用美国所拥有的一切执法工具来应对不公平贸易行为，是一项重中之重的任务。格里尔说：“我们对贸易伙伴知识产权的相关做法进行了严格审查，并期望在必要时采取行动，以在全球范围内保护美国的创新者和创作者。”

按照国会授权，美国贸易代表办公室每年对全球知识产权保护与执法状况进行审议，并发表年度《特别301报告》。

美国政府行政部门和国会长期以来一直批评中国存在知识产权窃取问题，目前相关担忧已不仅限于经济利益，更上升到了国家安全的高度。

美国参议院司法委员会(Senate Judiciary Committee)4月22日举行了题为“隐秘窃取：中国对美国创新的持续盗窃”(Stealth Stealing: China’s Ongoing Theft of U.S. Innovation)的听证会。多名议员和专家在听证会上警告说，中国在人工智能、生物制药、能源、电信、武器等众多领域持续窃取美国各项创新技术，不仅让美国遭受巨大的经济损失，甚至可能彻底改变美中竞争格局。