美国土安全部修改H-1B工作签证程序，取消随机抽签，以吸引更高技能外籍员工

美国国土安全部(DHS)表示将取消以随机抽签方式发放H-1B签证的制度，代之以一项新的选择程序，优先考虑技能更高、薪酬也更高的外籍员工。

DHS星期二(12月23日)说，更新后的制度将“更好地保护美国员工的薪资、工作条件和就业机会”。

新规则废弃了通过随机抽签选来发放签证的做法，而是更优先考虑那些有先进技能的人员。新规则将于2026年2月27日生效，并在2027财年H-1B配额注册季执行。

美国公民及移民服务局(USCIS)发言人马修·特拉格瑟(Matthew Tragesser)说：“现行H-1B注册随机抽签程序被那些美国雇主所利用和滥用，这些雇主的主要目的是寻求以低于支付给美国员工的工资水平来引进外籍员工。”

在宣布这项改变之前，美国政府采取了一系列整改签证项目的行动。唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统今年早些时候签署了一项公告，对高技能员工征收10万美元的H-1B签证费。

美国商会(U.S. Chamber of Commerce)和美国大学协会(Association of American Universities)提起诉讼，反对就高技能外籍员工签证加征费用。但是，一名联邦法官星期二驳回了他们的诉讼。

此外，特朗普总统还为希望成为美国公民的富裕人士设立了100万美元的“金卡”签证。

特朗普加征的10万美元费用是更广泛目标的一部分，该目标是更加优待美国公民而不是外籍员工。在采取所有这些措施的同时，美国正在严厉打击无证移民，做法包括大规模遣返以及在等候审批期间停止允许庇护申请者入境美国。

USCIS发言人特拉格瑟强调说，修改后的项目将加强美国的竞争力，方式是“鼓励美国雇主申请聘用薪酬更高、技能更高的外籍员工”，“同时不允许那种伤害美国员工的滥用”。

每年发放的H-1B签证限于6.5万份，此外还有2万份用于美国高级学位的持有者，获批的签证有效期是三到六年。这套制度专门适用于受聘于特殊职业的人士，通常是在技术领域，比如软件工程师和技术项目经理。

呼吁实行经过改革的H-1B项目的人士说，这是聘用医疗保健人员和教育工作者的一个关键手段。他们还力争说，该项目驱动美国的创新和经济增长，并使雇主得以在专业领域聘用人才。

印度去年是H-1B签证的最大受益者，根据政府数据，71%的获批者来自印度。中国名列第二，但是远远少于印度，占获批者的11.7%。

亚马逊(Amazon)是抽签制度的最大接受方，有超过1万份签证获批，其次是塔塔咨询服务(Tata Consultancy Services)、微软(Microsoft)、苹果(Apple)和谷歌(Google)。加利福尼亚是H-1B员工最为集中的州。