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中国时间 1:53 2017年8月21日 星期一

美议员:中国将填补美国在全球留下的真空


在美国总统川普就任即将一百天之际,美国国会两党议员对川普政府的亚洲政策有不同的评估。不过他们一致认为,美国在亚太地区扮演领导角色至关重要,如果美国不这么做,中国将填补美国留下的真空。

美国国会参议院外交关系委员会亚太小组委员会主席科里·加德纳(Sen. Cory Gardner)4月25日在约翰霍普金斯大学主办的一场研讨会上对川普上任百天的亚太政策进行评估,同时列出美国目前在亚太地区面临的挑战。他同时提出新法案,希望为美国未来几十年的亚洲政策提出长远计划。

加德纳说,美国副总统彭斯成功结束亚太四国行,通过此行,他向美国在亚太地区的盟友重申美国对他们的承诺,另外,彭斯也在此行中透露川普总统将参加在今年11月举行的美国-东盟峰会、东亚峰会及在越南举行的亚太经合组织峰会,这些都是十分受欢迎的消息。

美国在亚太面临的主要挑战:朝鲜核危机

这位共和党籍参议员指出,过去几个月来备受关注的朝鲜核危机显然是川普政府目前在亚太地区所面临的最紧要的问题。他说:“我认为美国对朝鲜的政策应该相当直截了当。美国应该使用所有的经济、外交、在必要情况下,军事手段来遏阻平壤,保护我们的盟友。”

加德纳认为,要阻止朝鲜发展核武,毫无疑问地要看北京当局的行动。中国是唯一一个能在外交和经济上对平壤施加最大压力的国家。他呼吁中国不要只做表面文章,而是要确实提出一个如何推动朝鲜无核化的清晰道路。

加德纳说,在亚洲的另外一个危机是南中国海和东中国海的领土争端。他说,中国最近在南中国海的行为和国际法背道而驰,增加该地区发生冲突的可能性。

提出新法案为美国亚太政策制定长远计划

加德纳说,未来几十年内,亚太地区对美国经济、安全、就业机会至关重要,因此他提出“亚洲再保证倡议法案”(Asia Reassurance Initiative Act, 简称ARIA),以美国利益为基础,巩固美国未来几十年在亚太地区的领导地位。

这位在参议院亚太事务上扮演重要角色的参议员说, 这项法案有三个目标。第一,要强化美国对亚太盟友的安全承诺与合作关系,吓阻任何扩张行为,打击恐怖主义。

法案将支持对台军售及加强和台北当局外交联系

加德纳说:“要达到这个目标,该法案将拨款加强美国在亚洲的军事存在,强化盟友的海军力量以遏阻扩张行为,在东南亚制定新的反恐项目以打击伊斯兰国和恐怖组织在该地区与日俱增的影响力。法案也要推动美国在南中国海和东中国海执行航行和飞行自由。我们将重申我们和澳大利亚、韩国和日本长久以来的盟友关系,并在该地区寻求新的安全盟友。我们将毫不含糊地支持我们的盟友台湾,包括批准新的对台军售案以及加强和台北当局的外交联系。”

加德纳说,其次,该法案将推动美国与亚太国家的经济往来,增加美国在该地区的市场准入,并打击该地区国家支持的对美国知识产权的侵权行为。该法案的第三个目标就是在亚太地区推动民主、人权和政府透明化。

加德纳说,当前最根本的问题就是,为未来世代定下国际行为准则的究竟是美国还是中国?他认为,中国近来的行为显示它的崛起并不一定是和平的,因此美国在该地区展现强大的领导力量至关重要。

美国所有外交政策都影响中国的国际角色

美国国会众议院外交事务委员会成员华金·卡斯特罗(Rep. Joaquin Castro)在同一场讨论会上发表讲话时表示,在这个关键时刻,美国应该展现出稳定的领导力,但川普的亚太政策并非如此。这位民主党籍众议员批评川普政府的亚太政策变化莫测,川普选前和选后的各种声明,尤其针对中国的声明前后不一致,许多重要外交及驻外大使职缺也一直未得到填补。他说,现在不是削减外交预算的时候,美国必须在此时展现毫不动摇的领导能力。他提醒川普,美国在国际上的一举一动都影响中国在世界上扮演的角色。

众议员卡斯特罗说:“美国所有的外交政策都影响中国在世界上的角色,并不仅止是美国对亚洲,或对华政策,美国在全球舞台上的任何一个地方撤出,都为中国提供在该地区增加影响力的机会,不管是在中美洲、南美洲、非洲或亚洲,中国将会填补美国留下的任何真空。川普政府在强硬表示要重新就贸易协议,包括北美自由贸易协议NAFTA,进行谈判时必须把这点考虑进去。我们在世界任何地方的行为都会引起北京当局采取相应行动。”

战略忍耐不能以鲁莽强势取代

针对川普邀请全体参议员到白宫就朝鲜危机听取简报,卡斯特罗众议员在讨论会上接受美国之音提问时表示,他认为这是一个正面的发展,川普在上任前六个星期在发布各种重大行政命令时完全没有和国会咨询,现在就朝鲜问题和国会咨商是件好事。针对朝鲜核危机,他说,川普政府批评奥巴马政府的战略忍耐政策,但战略忍耐不能用鲁莽强势(reckless aggression)来取代,这位民主党议员说,面对朝鲜危机,川普政府必须有一个全面、周详的策略,但目前为止还没有人看到这样的一个计划。

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