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中国时间 15:08 2017年9月24日 星期日

印尼马来西亚摧毁外国渔船以伸张海洋权


2016年4月5日,马来西亚和越南的渔船在印度尼西亚因非法捕鱼事件被摧毁。(资料照片)

印度尼西亚和马来西亚摧毁在它们海岸附近捕鱼的外国渔船,以提醒外国人这两个国家在船只往来众多的有争议的南中国海它们有自己的主权声索。这两个国家在那一海域的主权声索常常被其他国家忽视。

马来西亚首都吉隆坡的媒体报道说,马来西亚海上执法机构在8月30日焚烧了两艘在海上漂浮的外国渔船。这种更为显眼的做法跟以前不同。以前是凿沉外国渔船。来自中国、越南和菲律宾的渔船常常进入马来西亚菠罗州北面的外海。

在印尼,来自上述外国以及马来西亚的渔船常常太贴近印尼海岸。自从维多多总统2014年10月上任以来,印尼已经摧毁了317艘外国渔船。

富有画面感的警告

一些分析家表示,马来西亚和印尼如此摧毁外国渔船,这种富有画面感的警告现在应当引起外国渔船船主的注意,另外也可以让世人注意这两个国家的海洋权声索。

新加波优素福·伊沙克研究所政治与安全问题研究员特尔姆萨克·查勒姆帕拉奴帕珀说,“印尼一直在这么做。但就在这个星期,我想我们也听到了马拉西亚这么做。因此,这可能只是威胁。”

南中国海问题学者们说,渔船常常是追逐鱼群,无视其他国家的专属经济区,而大多数东南亚国家没有舰队来阻挡所有的拖网船进入它们的专属经济区。但那些渔船有仪器可以显示它们是在哪里进行脱网捕鱼作业。

新加坡南洋大学国际关系教员胡逸山说,“有时候,那些渔船属于一个捕鱼团队,像是海产品加工团队。有时候,那些渔船协调密切,常常是不像是单个的渔民单独驾驶一条渔船误入他国水域。”

这位马来西亚出生的学者说,焚烧外国渔船“这种做法是在当地文化中的常规做法。”

现在还不清楚马来西亚是否会使焚烧外国渔船成为新常规。马来西亚海上执法机构星期五没有接听寻求评论的电话,但上个星期该国《海峡时报》援引一些政府官员的话说,焚烧外国渔船是对其他外国渔船的警告。马来西亚伯纳马新闻频道说,马来西亚渔业部表示,外国船只的非法捕鱼给马来西亚造成98万吨的海产品损失,价值高达十四亿三千万美元。

查勒姆帕拉奴帕珀说,印尼以前的做法是在抓到外国渔船之后课以罚金,在收到罚金之后把涉事渔船归还船主,但这种做法容易导致贪污腐败。

鱼多看管少

胡逸山说,外国渔船到马来西亚水域捕鱼,是因为它们在那里可以捕到更大的价值更好的鱼类,如石斑鱼。

菲律宾大学海洋事务和海洋法研究所主任杰·巴通巴卡尔说,中国渔船常常出现在其他国家的专属经济区内,但是自从2010年以来,越南渔船被从越南附近的帕拉塞尔群岛(译注:即中国所说的西沙群岛)等渔场驱赶出去之后,也越来越经常地出现在其他国家的专属经济区水域内。

他说,在菲律宾,菲律宾北部的一些离岛一度焚烧“在没有正式许可的情况下”越境捕鱼的外国船只以警告其他非法渔船;但现在菲律宾人常常进入印尼水域追逐金枪鱼,有时候被印尼当局抓住。

巴通巴卡尔说,印尼、马来西亚和菲律宾都缺乏足够的海岸警卫力量驱赶所有进入其200海里专属经济区的外国渔船。

他说,“这些国家都没有足够的人力物力来真正地持续监管自己的专属经济区水域,因此外国渔船持续入侵就是必然的了。”

六方领海权纠纷

在一些时候,这些国家奋力驱赶入侵的外国渔船但心有余而力不足,因为有六个国家对南中国海有领海权纠纷。南中国海面积三百五十万平方公里,据信拥有石油和天然气储备。婆罗洲外海是南中国海的一部分。

中国和台湾的渔民在南中国海都很活跃,中国和台湾都对几乎所有的南中国海水域提出主权声索。文莱、马来西亚、越南和菲律宾也对南中国海部分海域提出主权声索。

查勒姆帕拉奴帕珀说,渔船入侵的问题不太可能成为一个外交问题,但拥有10个成员国的东南亚国家联盟会告诫自己的渔民要“尊重邻国”。

他说,捣毁外国渔船“肯定是更好地捍卫专属经济区的努力的一部分。”

中国保卫自己的渔船

在对南中国海提出主权声索的国家当中,中国国力最强。分析家们认为,中国保护自己的捕鱼船队不被抓捕进而被焚烧。

中国的渔船装备着设备,可以随时呼唤中国的海警船救援。美国智库外交关系学会在2016年援引一位专家的话说,中国有“军方控制的渔民和渔船组成” 的“海上民兵”。

在过去的10年里,中国对南中国海的控制不断扩大,人们已经看到中国的海警船出现在争议海域为中国的渔船提供保护。北京也通过填海造岛来建立一些人工岛用于军事设施,其中一些可以装备雷达系统以及战斗机。

查勒姆帕拉奴帕珀说,那里的渔船将持续试探弱小国家的水域以求获得更多的捕鱼量。

“它们会再来。我想它们是不顾一切了。”

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