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中国时间 4:38 2017年11月23日 星期四

中缅关系回暖,中国拿下皎漂港70%股权


缅甸若开邦的皎漂市是中缅油气管道的起点。(美国之音朱诺拍摄,2013年11月11日)

在长期搁置之后,以及不断的争议声中,中信投资联合体终于与缅甸政府就若开邦皎漂(Kyaukpyu)深水港的股权问题达成共识。据路透社报道,缅甸皎漂经济特区管理委员会副主席乌貌(Oo Maung)10月17日透露,中方同意在这个港口开发项目中占70%的股权。

此前,路透社曾在今年5月报道,中方寻求获得皎漂港70%至85%的股份。这条消息被一些媒体转发后,变成了“中方要求占股85%”的描述,甚至有中国为拿下皎漂港愿意放弃此前搁置多年的密松水电站项目的传闻。这些消息和传闻随之引发了缅甸各界关于中方是否过于贪心的争议。对此,乌貌表示:“若开邦当地民众和缅甸各地社区都认为,先前85%比15%的分配协议对缅甸不够公平。人们不同意那个计划,政府正在努力得到一个更有利的协议。”

然而,负责牵头中国财团的中信集团缅甸公司执行总裁袁绍斌在10月12日接受《缅甸时报》(Myanmar Times)独家采访时,披露了双方谈判过程中的一些“不一样的内幕”。他说,“我们(中方)一开始并没有打算在合资项目中拥有那么多的股权,但那是缅甸政府要求的,因为它不单是股权比例,也是投资的比例。”

据悉,皎漂经济特区项目的投标方案是2014年出台的,缅甸当时的吴登盛政府规定,外国投标方占股比例不得超过85%,而缅甸政府持股比例不得低于15%。中信的法律顾问华晓军对《缅甸时报》表示:“说我们中信贪婪,要求85%的股份,是一种误解。缅甸一方的要求原本写得很清楚,我们完全满足了缅方的要求。”

中方强调,皎漂深水港计划中的四期建设总投资为72亿美元,缅方只需要投入7400万美元(相当于总投资的1%),便占到了15%的股份。然而,在今年5月“中方要求85%”的消息传开后,缅甸各方进行了广泛的讨论,大多认为缅方持股比例过低。因此,缅甸政府随后要求,将持股比例增加到30%。

由中国中信集团牵头的企业联合体包括中国港湾、中国招商局集团、中国天津泰达、中国云南建工、以及泰国正大集团,他们于2015年中标了缅甸皎漂特区的工业园和深水港项目,但随后关于股权比例和融资细节的谈判进展缓慢。袁绍斌表示,缅方“想要获得更多的股份,但他们不想承担与之相应的融资义务...中信不能承担所有的资金责任。这应该按比例做出相应改变。”

然而,就在《缅甸时报》刊登出对袁绍斌等人的采访后不久,缅方即宣布了双方就股权问题达成共识,袁绍斌的抱怨似乎起到了一定的作用。不过,乌貌并没有透露双方最终的投资比例,没有透露是中方妥协给予缅方另外15%的干股,还是缅方增加相应比例的投资。

有观察家认为,目前,西方国家对缅甸政府在若开邦罗兴亚人事件中的做法进行了强烈的批评,使缅甸政府感到在国际社会中被孤立。缅甸现在非常需要中国在经济和外交等方面的支持,中缅关系回暖,也是中缅双方尽快就皎漂深水港项目达成一致的原因。

皎漂是已经建成并投入运营的中缅油气管道的起点,是中国能源战略的关键性布局地区。这一地区距离罗兴亚难民事件发生的缅孟边境地区还有一定的距离,恐怖袭击和难民潮尚未波及到此。不过,中国已经在若开邦进行了大规模的投资,族裔冲突和恐怖袭击事件无疑将为这些投资带来不确定性,这一地区的安全形势必将受到中国方面越来越密切的关注。可以预料的是,与此同时,为了保障中资企业的长期利益,中国政府将会进一步加强与缅甸政府的双边关系,在国际社会中可能也会尽量维护缅甸政府的利益。

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