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中国时间 14:00 2018年4月23日 星期一

日本决定新年财政预算 防卫海保刷新高额记录


日本防卫预算

日本内阁周五(12月22日)决定的2018年财政年度(2018年4月1日-2019年3月31日)预算的本身,刷新了日本国家预算的最高额记录,个项刷新预算最高额记录包括了基于人口高龄化增加的社会保障预算和针对朝鲜威胁、加强东中国海等西南防卫的防卫预算。

其中约5.2万亿日元防卫预算比2017年度(追加预算后)增加660亿日元(约5.8亿美元),增幅为1.3%。内容包括确保周边海空安全和应对攻击岛屿、弹道导弹攻击、宇宙空间防御、网络攻击、大规模灾害能力,以及加强情报机能共7项内务和维护亚太地区安定化、改善全球安全环境、加强日美同盟及推进美军基地改善对策等外务,还有实施人事教育、提升装备效率、提高装备技术等其它项目。

着重海空和离岛

确保周边海空安全的预算,包括了建造两艘护卫舰、导入搭载于护卫舰的导弹SM-6、开发新一代警戒管控雷达和提升P-3C巡逻机、侦察机探知、识别能力和延长机龄设备,以及建造一艘潜水艇、延长护卫舰和潜水艇寿命更新装备等支出。

应对攻击岛屿能力的预算,包括了建设西南地区移动式警戒管控雷达基地、更新固定式警戒管控雷达机能等常态监视体制;导入6架F-35A“闪电II”战机、1架CK-46A“飞马”空中加油机和导入1座中程地对空导弹系统、1座短程地对空导弹防御系统,以及提升战机能力等开支。还有研究作为岛屿防卫用的搭载火箭发动机的岛屿间“高速滑空弹”技术、新型地对舰导弹技术等开支。

海保厅加强边防

防卫省今年决定引进美国的两座地基宙斯盾系统(Aegis Ashore)的7亿日元(约619万美元)着手部署设计费等加强防御弹道导弹攻击能力和最近决定引进美国远程巡航导弹持有攻击敌国能力的22亿日元(约1947万美元)开支也包含在新年防卫预算中。

除了2018年度的防卫预算外,2345亿日元(约21亿美元)的防卫预算还提前追加到2017年度防卫预算中。

此外,内阁决定的2018年度财政预算还包括了国土交通省旗下的海上保安厅加强东中国海、日本海日常巡逻、戒备体制,要求增加的2303.42亿日元(约20亿美元)预算。该预算比2017年度海保厅预算增加15%,其中包括了加强尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)周边海域等离岛警备体制,增加1艘搭载直升机的巡逻舰、1架搭载于巡逻舰上的直升机、1艘大型巡逻舰的部分开支230亿日元(约2亿美元)支出;加强海洋监视体制21.3亿日元(约1885万美元)等支出;包含防范恐怖袭击核电站等17.3亿日元(约1531万美元)以及加强与外国边防机关合作等其它项目支出。

国内外的反应

日本首相安倍晋三2012年12月第二次执政以来,日本防卫预算每年递增。不过日本科技、军事事务作家井上孝司指出,虽然日本2018年度的防卫预算数字上看是持续6年增加,但2018年预算才首次刷新高额记录、刚超过2001至2003年的水平,其原因是2004年至2012年日本防卫预算递减。他说:“日本的防卫体制近年的特征是在日美安保之外,积极地推动与他国的防卫交流与合作,有对外援助的成分。近年增多的联合训练、军演就是最好的例子,还有海上自卫队的旧练习机也援助了菲律宾等。”

回头来看2018年的防卫预算,井上认为比较突出增加的是岛屿防卫,但他说:“大部分都是增加引进美国军备,包括F-35A闪电II战机、E-2D预警机、RQ-4全球鹰无人侦察机、KC-46A飞马空中加油机、MV-22B鱼鹰运输机和神盾舰的战斗系统等,含响应美国总统川普要求日本增购美国军备的意思。”

综合周五晚日本各电视台的议论和周六各大报的评论,大部分舆论也指出增加防卫预算主要是用于防备朝鲜和中国,舆论虽都对日本面临日益深刻的社会高龄化和朝鲜日趋显著的武力威胁,不得不增加社会保障预算和防卫预算没显示太大异议,但也不约而同地表达了对政府负担2018年度财政预算的34.5%又要靠发行国债来确保财源,从而使发达国家中财政赤字最大、财政收支最不健全的日本,距离财政健全化的目标越来越远积聚的深刻忧虑。

而以往很快就会出面指责日本增加防卫预算的中韩两国政府,对日本内阁决定的防卫预算,不知是朝鲜威胁当前,还是都有意改善对日关系,至少到周六(12月23日)为止,在日本看不到中韩政府的常见指责。

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