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中国时间 9:59 2026年10月28日 星期三

中共召开五中全会:“从严治党”背后的权力布局与政治刚需

资料照片:中共第二十届中央政治局常委同中外记者见面会(2022年10月23日)
资料照片:中共第二十届中央政治局常委同中外记者见面会(2022年10月23日)

为期四天的中共二十届五中全会星期一(10月26日)在北京开幕。外界普遍认为这次闭门会议要为2027年召开的中共二十一大作准备。分析人士认为,本届全会聚焦“从严治党”是习近平的政治刚需;另外,会议可能只会对中共高层进行局部调整,而不会全面重新洗牌。

根据中国官媒报道,中共总书记习近平10月26日代表中央政治局向全会作工作报告,并就《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定(讨论稿)》向全会作了说明。

对于许多海外观察人士来说,虽然中共党内反腐行动、加强干部监督和问责等问题都是重要话题,但是全面从严治党才是五中全会的最主要议题。

人权组织“公民力量”(Citizen Power Initiatives for China)创办人杨建利告诉美国之音(VOA),习近平上台十多年,权力已经非常集中,但是高调讨论“从严治党”仍是刚需。

观察人士:对习来说,权力越集中越需要持续“从严治党”

杨建利表示,对习近平来说,“从严治党”不光是反腐,也是巩固权力、统一思想、约束官僚体系的手段,权力越集中越需要持续做。

杨建利告诉美国之音,习近平多年清洗党内本身说明问题一直在冒出来,军队和要害部门接连出事,最高层很可能认为还没有清理干净。

杨建利说:“在二十一大之前,可以借这个机会把‘自我革命’的体系定型,作为执政遗产,也为人事布局铺路。”

杨建利认为,“从严治党”同时也是习近平本人的政治需要。他指出:“党内有人质疑‘反腐’,习近平要为自己的标志性政治路线,即反腐,盖棺论定,确定其正确性,避免翻案。”

《北京之春》杂志荣誉主编胡平甚至预测,习近平不仅要大张旗鼓讨论“从严治党”,而且还可能对这个问题做出一个相应的“决定”或者“决议”,因为反腐是习近平上台以来最主要的工作,他需要以中央全会的名义在反腐问题上给他一个正式的肯定。

胡平在接受美国之音采访时说:“他(习)知道反腐在内部造成了高度的紧张,有很多人对他的这些做法非常非常不满。因此他必须通过这么一个决定,把不同的声音给压下去。因此这是他在这次会上的重点。”

美智库:出席五中全会的人数将降至毛泽东时代以来的最低水平

美国亚洲协会政策研究所(ASPI)中国分析中心10月19日发布了一篇题为《习近平控制力的局限:中共五中全会观察重点》的文章,分析了中共二十届五中全会的核心议题、人事变动及政治走向。

文章开篇便称习近平“像是一位‘列宁主义版’的洛根·罗伊(Logan Roy)”。洛根·罗伊是美剧《继承之战》(Succession)中一位专横跋扈的大家长,他执掌着世界上最大的传媒娱乐集团之一,行使着绝对的权威,却又抱怨那些无法落实其想法的下属。

文章指出,习近平在党内开展的整肃行动,将导致五中全会会场出现许多空位。文章主要作者、“亚洲协会政策研究所”资深研究员牛犇(Neil Thomas)在社媒平台X上发帖指出:“据我们估算,出席此次全会的中央委员及候补委员人数,将降至毛泽东时代以来的最低水平,仅占总数的77%。”

对于外界关注的五中全会上是否会有更多的高官遭到清洗,长期观察和分析中国政治的杨建利表示,按惯例,全会上会确认此前已经查处的中央委员、候补委员的处分,并递补候补委员,名单很可能包括军队将领和部分省部级官员。

杨建利告诉美国之音:“全会当场宣布新的大老虎比较少见,更多是追认已经处理的人。但是全会后,清洗将会继续。”

《北京之春》荣誉主编胡平认为,党内清洗在五中全会开会前便已经结束,该处理的人员习近平已经处理好了。

胡平告诉美国之音:“(习)反而还可能把有些人补充上来,因为有的缺员太多了,他需要补充。”

会不会有重大的权力布局?

本届五中全会距离明年秋季召开的中共二十一大不到一年,外界普遍认为这是中共最高领导层换届前夕的重要政治节点,因此,权力布局和高层动向备受关注。

其中,中央军委人事变动特别是外界广泛关注的一个重点。在中共二十大产生的七人中央军事委员会中,包括李尚福、苗华、何卫东、张又侠和刘振立在内的五位成员,在习近平的军中反腐运动中先后落马,如今只剩习近平和张升民两人。

观察人士普遍认为,本届五中全会很有可能增补军委副主席或委员,而不会等到明年二十一大的召开。

不过,杨建利告诉美国之音,五中全会上大概率只是对高层进行局部调整,而不会是全面重新洗牌。

杨建利说:“补齐空缺的中央委员;很可能调整中央军委成员;政治局常委层面大幅变动的可能性较低。全会奠定基础,真正的重大布局在会后,包括可能的接班人选,更可能留到二十一大。”

杨建利强调说,本届全会的人事和措辞,均可“看作二十一大前的风向标”。

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