华盛顿 —
刚刚闭幕的中共十九大将习近平思想纳入中共党章，为其赋予了几乎前所未有的权力。中共政治局常委的构成更是强化了习近平的决策权。 但是，观察人士说，几乎没有迹象显示习近平有意用新增的权力推动关键的经济结构性改革。
一朝权在手 经改不会有
而也有分析者并不那么失望，因为他们对此一直没抱什么希望，也算与预期相符。经济政策研究机构凯投宏观（Capital Economics）驻新加坡的中国经济研究员朱利安·埃文斯-普里查德（Julian Evans-Pritchard）长期关注中国政治及其对经济政策的影响。他在半年前接受美国之音采访时谈及中国经济政策时说：“我们将会看到习近平在十九大巩固权力。而更重要的是要看会不会在政策议程上有所改变。”
凯投宏观一直对中共会在十九大后推进结构性改革不抱希望。埃文斯-普里查德在习近平十九大报告后通过电邮发布的评论中，称习将政治置于市场开放之上。
习近平在十九大的报告中所提及的经济政策缺乏新内容，基本是重述2013年十八届三中全会和第13个5年计划的内容。
埃文斯-普里查德认为，习近平明确提出要“做强做优做大国有企业”和“防止国有资产流失”，将会让那些仍然对习近平可能第二届任期内对国有部门进行以市场为主导的改革抱幻想的人死心。
做强做大国企 优胜劣汰逆转
习近平为什么要“做强做优做大”本质上效率低下、浪费资源的国有企业？中国高层经济官员对国企的看法或可作为参照。
国际货币基金组织（IMF）亚太部助理主任詹姆斯·丹尼尔（James Daniel）近期在彼得森国际经济研究所介绍IMF发布的2017年中国“第四条款磋商”报告时，透露了他在与北京经济官员交谈时了解到对方对外界关注的一些中国经济问题所持的看法。
丹尼尔问及私营部门的作用，中国官员们同意国营企业效率低下的看法，也能看到市场力量的巨大作用，会向私营部门多开放一些部门，关闭一些业绩最差的国有企业，尤其是那些他们不太重视的部门中的企业。
国家对经济加强控制 结构性问题根源加固
凯投宏观认为，中国有许多结构性问题都源于国家对经济的过度干预，但这个问题不会在习近平第二届任期内得到解决。
埃文斯-普里查德说，凯投宏观认为中国国营部门效率低下是经济最大的掣肘因素：回报率非常低，却占用大量经济资源，从中国金融机构获取不成比例的信贷，而这就是中国债务问题的根源。
他说，当前领导层宣布了一些必要的改革计划，就是现阶段实施的计划。但他说，那都是些很谨慎的举措，重点是改进职员的业绩，而更深的改革是要降低国家对经济的干预。
华盛顿经济智囊机构彼得森国际经济研究所（Peterson International Institute for Economics）的中国经济专家尼古拉斯·拉迪（Nicholas Lardy）在该机构举办的一个座谈会上谈及中国国企信贷时说，这些公司回报率极低，大概百分之2到2.5，约为私营公司的四分之一，但它们获取的信贷越来越多。他说：“它们从银行吮吸的贷款越来越多。因此我认为存在严重的资源错置，进而拖累经济增长，但不大会把标题GDP拉下去。”
拉迪说，中国国企杠杆率骤升，而私营企业则在下降。他说：“私营公司花钱更有效。它们在偿还债务，而国营公司在借债。”
但是，丹尼尔说，这些高级别中国经济官员却否认国有企业接受补贴，并且否认国有企业与私有企业相比在效率方面有先天劣势。丹尼尔说，双方在这方面存在很大差异，他们对政府的角色有截然不同的看法。对他们来说，多年来他们都有着这些经济目标，包括国企。它们是政府实施政策的杠杆，看到国企的积极作用。中国国企的确在变得更大，变的更强势，同时共产党也对国企加强了控制。
党对企业加强控制 政企分家又开倒车
丹尼尔以中国铁路集团为例，说这个大型国有企业在刚刚修改的公司章程中加入了这样的话：董事会就重要问题做决定前，需先听取公司党委的意见。
习近平主政后，希望加强中共在企业的影响力，数百家上市国有企业修改了公司章程，保证在做重大决定前征求党委意见。科技公司监管部门去年要求其管辖公司进一步搞好“党建”活动。这样的做法引发争议，也令不少人担心习近平会为害私企。
《经济学人》在一篇分析中，对有关习近平和私企引起的担忧逐一剖析，认为多数担忧被过分夸大，其中也包括加强党对企业的影响。分析指出，这样的做法并不是什么新鲜事，在1990年代大规模关闭国企之后，官员们要求私营公司建立党支部。尽管如此，极少有证据显示党的基层部门试图左右公司在重要事务上的决定，或者说，他们的存在对企业无害。
但是，该文承认，中共可以利用这些党的基层机构加强控制。
图片集：中共十九大和一中全会闭幕，新常委亮相（18图）
中共十九大和一中全会闭幕，新常委简介（24图）
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第19届中共中央政治局常委（从左至右）韩正、王沪宁、栗战书、习近平、李克强、汪洋、赵乐际同记者见面（2017年10月25日）。中共十九届一中全会在10月25日结束，新常委亮相。他们的入场顺序是按照地位高低而排列先后的，而并排站立顺序是以中间为大，习近平右侧的李克强是第二号人物，左侧的栗战书是第三号人物。这里说的的左右是对观众来说的，而对习近平来说，李克强在左侧，栗战书在右侧。
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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中国共产党第十九次全国代表大会闭幕式会场（2017年10月24日）。
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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中共十九届中央政治局常委包括两位十八届常委和五位新常委。他们都是十八届政治局委员，都是汉族人，男性，1950年代出生。官方排名显示了他们的地位和现在或不久后的职务。他们是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际和韩正。
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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中国共产党第十九次全国代表大会闭幕式之前，接待员在天安门广场拍照（2017年10月18日）。美女接待员成为场外的亮丽风景，西方通讯社拍了一些照片。
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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中国共产党第十九次全国代表大会闭幕式上，中共总书记习近平和前总书记江泽民、胡锦涛等人举手表决（2017年10月24日）。
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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中共十九届一中全会在10月25日结束，然后总书记习近平率领其他新常委亮相，同媒体记者见面。他是中共十八大以来的中国最高领导人，中共总书记、党和国家的军委主席、国家主席、国家安全委员会主席和不少领导小组的组长，被有些海外媒体称作“全面主席”“红色皇帝”。
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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第19届中共中央政治局常委（从左至右）韩正、王沪宁、栗战书、习近平、李克强、汪洋、赵乐际同记者见面（2017年10月25日）。此图和前面那种类似的照片相比，人物小一些，而常委们背后的《幽燕金秋图》大一些，画中的居庸关山势雄伟，有长城、飞瀑、绿树、红叶。
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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中共十九大开幕式上，李克强总理讲话（2017年10月18日）。李克强被看好连任总理，七常委排名顺序也显示他将连任。但如果中共已经将常委顺序悄悄恢复到过去的“人大委员长第二，总理第三”的排序，那么他就将是人大委员长，不过这种可能性不大。而照片中李克强右侧的俞正声不是十九届中央委员，他将在明年3月的两会上卸任政协主席职务，由汪洋接替。
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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中共十九届政治局常委栗战书在人民大会堂的媒体见面会上（2017年12月25日）。他是中央办公厅主任，从政治局常委排名顺序上看，在2018年3月的人大大会上，他将就任人大委员长。他是习近平的亲信，也是由中央办公厅主任跃升为人大委员长的第一人。过去的中央办公厅主任曾庆红当过国家副主席，杨尚昆当过国家主席，但这两个职位之间分别间隔了几年到二十几年时间和若干个职务。
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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2017年7月19日，在美国财政部举行的美中全面经济对话开幕式上，中国国务院副总理汪洋致辞。预期汪洋在2018年3月的政协大会上就任政协主席。他当过重庆市委书记和广东省委书记。汪洋在18大前就被视为入常热门人选，结果只是留任政治局委员。他被视为团派，吴国光教授说他团派色彩鲜明，但也有人认为其团派色彩不强，几派都可接受。
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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中共十九届政治局常委王沪宁在人民大会堂的媒体见面会上（2017年12月25日）。政治学学者出身的智囊、顾问、理论家和“笔杆子”王沪宁在十九大之前是中央政策研究室主任，现在在中央书记处排名第一，显然将担任中央书记处常务书记，似乎也会掌管意识形态工作。和其他政治局常委不同，王沪宁没有当过地方大员。有海外中文媒体称其为“三朝国师”“三代帝师”。上次文人当常委，是当过毛泽东秘书的中央文革小组组长陈伯达。而同样缺乏“封疆大吏”历练的常委，有李鹏和乔石。
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第19届中共中央政治局常委，中纪委书记赵乐际亮相（2017年10月25日）。他曾当过青海和陕西两个省的省委书记，2012年起任中央组织部部长。 他领导或执行的反腐是否会像王岐山那样攻势凌厉？外界拭目以待。
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中共十九届政治局常委韩正在人民大会堂的媒体见面会上（2017年12月25日）。韩正是上海市委书记，从政治局常委排名顺序上看，在2018年3月的人大大会之后，他将就任国务院常务副总理。韩正一直在上海任职，而不像其他5位政治局常委那样曾经在两个省、自治区或直辖市担任最高领导人。韩正被认为属于上海帮，他的入常显示某种程度的派系平衡。
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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第19届中共中央政治局常委（赵乐际不在画面内）在人民大会堂会见记者，习近平招手致意，其他人没有招手。（2017年10月25日）
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在北京人民大会堂举行的中国共产党第十九次全国代表大会闭幕式上，乐队指挥指挥军乐队演奏国歌，全体代表起立（2017年10月24日）。
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中国共产党第十九次全国代表大会闭幕式上，中共总书记习近平和前总书记江泽民交谈（2017年10月24日）。
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中国共产党第十九次全国代表大会闭幕式之后，王岐山离开会场，这是他最后一天担任中纪委书记和政治局常委（2017年10月24日）。
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中共最高领导人习近平在北京人大会堂召开的十九大闭幕式上讲话（2017年10月24日）。他1953年6月生。童年时家门不幸，父亲习仲勋被毛泽东整肃。少年时上山下乡，在农村努力表现，在父亲复出之前就成为工农兵大学生，1975年到1979年在清华大学化学工程系，毕业后先后担任国务院办公厅、中央军委办公厅秘书，河北省正定县县委书记，福建省长，浙江副省长、代省长和省委书记，上海市委书记。在2007年秋举行的中共十七大上，中央委员习近平入选政治局常委并出任中央书记处书记。
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中国共产党第十九次全国代表大会闭幕式之前，一位少数民族代表身穿民族服装在人民大会堂外面留影（2017年10月24日）
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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在十九大闭幕前一天，有人参观《砥砺奋进的五年》大型成就展，在一幅大型图片前面招手。图片上，中国主席习近平戴着少先队的红领巾和少年儿童合影（2017年10月23日）
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂开幕之际，接待员在天安门广场拍照（2017年10月18日）。香港苹果日报说，中共十九大美女接待员成场外亮点。
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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在人民大会堂，在中共党旗旁边，总书记习近平在与记者见面时鼓掌 (2017年10月25日)
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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中共最高领导人习近平在北京人大会堂召开的十九大闭幕式上讲话（2017年10月24日）。
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
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在人民大会堂，在中共党旗旁边，中国国家主席习近平在与记者见面时鼓掌 (2017年10月25日)
中共十九大在2017年10月24日闭幕。十九届一中全会在10月25日结束。新常委亮相，同媒体记者见面。
