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中国时间 12:56 2020年7月8日 星期三

台湾是习近平成绩单上未完成的部分


台湾总统蔡英文2020年5月20日抵达总统府参加就职仪式

随着民进党的蔡英文总统步入第2任,北京也在加大对台湾的军事施压,中国军机进入台湾空域次数频繁,台海周边情势也越来越令人警戒。专家说,这是习近平在告诉逐渐远离中国统一轨道的台湾人民,武统仍是其选项之一,“台湾是习近平成绩单上未完成的部分。”

台湾军方星期一完成(6月22)完成第一架自制高等教练机“勇鹰”首飞任务,这是自1989年台湾第一架自制“经国号”首飞后,台湾再次有自制的新战机,实现台湾总统蔡英文上任后宣示的国防自主政策的一部分目标,而这个第5代战机首飞之际,也正是中国解放军持续加大对台湾施压的时候,从6月9日到22日,包括歼8、歼-10、运8等各型军机已8度进入台湾西南空域,6月22日这一次还有轰-6首度加入这些进入台湾防空识别区的战机群。

台湾总统蔡英文星期二(6月23日)在一个军事将领授阶仪式中提醒军事人员,尽管疫情尚未结束,但解放军“对台湾周边海空领域骚扰,也依然持续不断”,军方必须时刻保持警惕,确保国家安全。

中国对台军事施压非孤立行动

中国在地区和周边活动不断增加,其军事意图引起各方高度警戒,前美国白宫官员说,这是北京在各种对其政权不利因素下做出的反应。

美国布鲁金斯学会外交政策项目研究员何瑞恩(Ryan Hass)说,北京加大对台湾军事压力不能以孤立行动来视之,它应该被视为是一个中国在地区更广泛行为形态的一部分,从印度边境、南中国海到香港等,在中国共产党统治合法性的经济支柱减弱时,它正在加强其公共安全与公共卫生的支柱,以及民族主义的支柱。

曾任奥巴马政府白宫国安会中国、台湾及蒙古事务主任的何瑞恩,在上星期战略与国际研究中心一场线上讨论会上指出,尽管中国经济放缓,美中关系一路下滑,但习近平都可以用新冠疫情、全世界经济疲弱,以及特朗普个人的行事作风来交代,因此他和中国共产党目前并没有统治上的危机,不过这并不表示习近平就可以高枕无忧。

“我认为, 习主席有弱点的地方,如果中国内部有对手想要攻击他的政绩,那或许会是台湾。台湾是他成绩单上未完成的部分。他已经在香港和其他议题上采取行动,但是正如这个讨论所揭露的,台湾的走势并不是共产党想要看到的方向,” 何瑞恩说。

台湾走势非北京乐见

台湾愿景基金会执行长赖怡忠认为,解放军对台湾加强军事施压是因为从蔡英文赢得连任,到国民党最近的改革计划在两岸政策上强调民主人权等原则,台湾内部的发展都不是北京想要看到的趋势,在美中脱钩的说法越来越普遍的背景下,北京的估算或许认为只剩下一张“军事牌”可以打,因此在对台政策的各种选项中增加军事施压的分量。

赖怡忠说,台湾也注意到北京的军事施压并非只针对台湾而已,同样的军事活动也在日本、南中国海,还有最近与印度的边境争议都有,因此中国对其周边地区真正的意图是什么,还需要外界做进一步的理解。

华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙韵说,过去中国总是认为统一的问题时间是站在它那一边,但随着美中关系与两岸关系恶化、美台关系增强与台湾内部的政治发展都对它不利,北京也开始对时间是否还站在它那一边产生疑虑,所以进入蔡英文第2任,中国会选择加大对台军事施压的选项。

不过孙韵说,虽然两岸关系不佳,但还是有一个正面发展,那就是尽管一些人猜测蔡英文连任后两岸《经济合作框架协议》(ECFA)可能会在九月终止,不过现在并没有人提这件事,这或许是因为北京当局认为经济往来能够为台湾人民带来利益、拉近两岸之间的距离,“如果中国抛弃两岸《经济合作框架协议》,那么他们想要追求的议程将得到的支持会更少,筹码也越少。”

看待美国对台政策的基础

对于即将来临的美国大选,曾经在美国驻北京大使馆工作的何瑞恩表示,美国在台湾有恒久的利益,这也是为什么数十年来美国对台政策持续不变,“美国的利益在于见到台湾有活跃的民主、对自己的安全有信心、在世界舞台上有尊严、受尊重,经济前途也能掌控在自己手中,这些都是美国对台政策寻求推进的方向。”

由于台湾的成功可以支持美国在亚洲的战略,所以尽管美国与台湾没有同盟关系,但长期以来台湾的安全却对美国在全球安全承诺的可信度有实质影响, “如果美国在台湾面对中国恫吓时对台湾的支持有所动摇,我认为那将对美国与日本及全球盟友的关系带来冲击,所以那也是我们应该如何看待未来美国对台政策的基础,” 何瑞恩说。

也因为这个原因,何瑞恩说,如果特朗普总统连任,他预期美国对台政策将广泛与过去几年来的政策一致,在安全和外交方面给台湾更强力的支持,对于与台湾高层官员的公开交往互动也越来越自在,也越来越愿意公开美国在台湾周边的军事活动,可惜的是,特朗普政府在这些方面对台湾的支持却没有扩大到经济领域,双方自2016年之后就没有再举行过贸易投资框架协议的会谈,也没有关于双边自由贸易协定的协商。

如果拜登成为美国下一任总统,虽然美国在台湾的利益不变,但何瑞恩认为,民主党政府会在3个地方与特朗普政府有不同做法,一是更强化与台湾的经济关系;二是与台湾有更广泛的合作议题; 三是会在台海两岸对话的问题上着力更深,目的在于避免发生误判。

北京当局批评蔡英文和民进党政府意图推动台湾独立,包括蔡英文上星期在哥本哈根民主峰会发表视频讲话,都被中国政府认为是“暴露其借各种场合、以各种名义在国际上谋‘独’的政治本性。”

中国国台办发言人朱凤莲星期一对《新华社》表示,两岸同胞是血脉相连的一家人,“中国人不打中国人”,中国大陆仍然愿意尽最大努力争取和平统一的前景,但“我们不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项,是针对外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂行径,绝非针对台湾同胞。”

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美国观察(2020年7月8日)
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