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中国时间 2:45 2018年4月26日 星期四

星期五(12月22日)联合国安理会一致通过对朝鲜最新制裁决议。2017年,朝鲜核问题几乎左右了美中关系的所有方面,造成美中关系的起起伏伏。究其原因,川普总统上台后把结束朝鲜核威胁作为国家安全方面最优先考虑的事项,同时认为作为朝鲜唯一的盟国中国,在解决朝鲜问题上可以扮演核心的作用。分析人士指出,在某种意义上来说,朝鲜让美国和中国联合起来,但是,也因为朝鲜问题,2018年的美中关系可能生变。

1月-3月,川普指责中国在朝鲜问题上没有提供帮助

川普在正式宣誓就职前,就定下了与朝鲜对抗的基调。2017年1月1日,朝鲜领导人金正恩宣布朝鲜已进入成功开发洲际弹道导弹(ICBM)的最后阶段。这番讲话被认为是在向即将上任的川普施压。

川普第二天做出回应。在谈到阻止朝鲜发展能够打到美国的、有携带核武器能力的洲际弹道导弹时,川普当时在推特上表示:“这是不可能发生的! 同一天,他又在另外一条推文中写道,“中国通过完全的单向贸易从我们这里拿走了大量金钱和财富,但却没有在朝鲜问题上提供帮助,很好!

2月和3月,朝鲜两次试射弹道导弹,均落入日本海。

3月18日,美国国务卿蒂勒森访华前夕,川普在推特上再次指责中国没有任何帮助。他说,朝鲜的行为十分糟糕,多年来一直在玩美国,“中国没有做什么有帮助的事情。”

此外,美中关系还因为川普在竞选时威胁对中国产品征收高额关税、将中国列为货币操纵国,以及川普与台湾总统蔡英文通电话,挑战美中关系的基石“一个中国” 等举动而陷入紧张。

4月,朝鲜问题成为解决美中贸易的筹码

4月5日,朝鲜继续发射弹道导弹,而第二天,川普与中国国家主席习近平在佛罗里达州的海湖庄园会晤,朝鲜核与导弹问题自然是两人会晤的首要议题。据报道,两人就朝鲜核问题核问题深入交换了意见。川普再谈到中国与朝鲜问题的时候,态度有所改变。

他后来告诉《华尔街日报》,他认为中国并不像他所想象的那样很容易解决朝鲜问题。他还称习近平是个“好人”,他与习近平比较谈得来。

他4月11日再发推文称,美国会把中国施压作为贸易上让步的交换条件。他说:“我已经向中国国家主席解释过,如果他们能解决朝鲜问题, 他们在与美国的贸易谈判上会得到更多对中国有利的东西。”

不过后来他又说,“朝鲜正在找麻烦,如果中国决定帮忙,那很好,如果不帮忙,我们不靠他们,将自己解决问题。美利坚。”

4月16日他发推特:“中国正在朝鲜问题上与我们合作,我干吗要管中国叫货币操纵国?”在川普眼里,货币操纵和贸易问题已经降到次要地位。

4月29日,朝鲜的一次导弹试射失败。川普再次提到中国与习近平。他不再称中国拒绝行动。他在推特上称,“虽然试射失败了,但是朝鲜不尊重中国及其值得尊敬的领导人的意愿再次发射导弹,这很糟糕”。

分析认为,川普态度的软化与中国在朝鲜问题上采取更为主动的措施也不无关系。2017年4月,路透社报道说,2017年2月以来,几乎所有运到中国丹东市的煤都被退回,从而切断了朝鲜的一个经济命脉。

值得一提的是,就在川普与习近平在海湖庄园会面的当天,川普下令对叙利亚进行单边导弹袭击。叙利亚政府被指对平民使用了化学武器。川普的支持者表示,他展示武力的做法给习近平发出了一个信息,那就是如果中国不采取行动遏制朝鲜的挑衅,美国就会采取行动。

7月,川普对中国再次失望

7月4日,美国独立日,朝鲜宣布成功试射一枚远程洲际弹道导弹,并宣称这枚导弹的射程“可以达到世界的任何地方”。川普普发推文敦促中国政府采取“重量级”举措,一劳永逸终结这种愚蠢举动。

川普在推特(Twitter)上说:“朝鲜刚刚又发射了一枚导弹。这家伙(金正恩)活着就没有其他更好的事可做了吗?真难相信,韩国和日本还要继续忍耐这些。或许,中国将会对朝鲜下狠手,从而彻底结束这种胡闹的行为。”

7月28日,朝鲜进行了第二次洲际弹道导弹试验。朝中社报道称,金正恩称这次试射是给“美国发出一个严重的警告”。

7月29日晚,川普再次在社交媒体推特批评中国,把美中的贸易赤字与朝鲜政策联系起来。他称中国没有在朝鲜问题上帮美国做任何事情,并强调不会让这种情况继续。

他在推特上发文称,“我对中国非常不满。我们过去的愚蠢领导人让中国一年在贸易上赚数千亿美元,而他们却在朝鲜问题上什么也没有帮美国做,只是用口说。我们不会再让这种情况继续下去。中国明明可以轻易解决这个问题。”

这显示,川普对中国现有的作为并不满意。中国希望美朝双方停止互相威慑。

与此同时,美国国务卿蒂勒森发表的声明将朝鲜不断违反联合国安理会决议的责任归咎于中国和俄罗斯。

蒂勒森说:“作为朝鲜核武器以及弹道导弹研发计划的主要经济支柱,中国和俄罗斯对这一日益增长的对地区乃至全球的威胁负有独特的特殊责任。”

8月,川普开启对中国的贸易调查,并制裁与朝鲜来往的中俄实体

对中国在朝鲜问题的处理上感到失望的川普,对中国的态度再次趋于强硬。8月15日,川普下令对中国的贸易和投资业务进行审查,包括对中国的一些进口产品进行反倾销和反补贴调查。

8月22日,川普决定对中国与朝鲜导弹项目有商业往来的公司进行二次制裁。

此前,美国政府还批准了价值14亿美元的对台军售计划,把中国列为人口贩卖问题最恶劣的国家之一。

9月,朝鲜爆氢弹,川习通话,美中关系再转折

9月3日,朝鲜表示,朝鲜进行一次可以搭载洲际弹道导弹的氢弹实验。这是朝鲜的第六次核试验,也是最具威力的一次。川普在推特上继续指责中国。川普写道:“朝鲜的流氓政权对中国是一个巨大的威胁和难堪。中国想要改善现状,却没什么作为。”

9月6日,习近平打电话给川普,就朝鲜氢弹实验一事交换意见。《洛杉矶时报》的报道说,川普总统对此次谈话颇为满意,称其是一个十分坦诚有力的对话,习主席将要采取行动了。这通电话可视作解决朝核危机的一个积极的转折点,象征着中美将会在朝鲜问题上更加紧密的合作。

在朝鲜进行第六次核实验之后,联合国9月12日一致通过新决议,对该国实施历史上最严厉的新一轮制裁。

中国与俄罗斯此前都曾对制裁表示过质疑,但这次经商讨后一致通过。

此后,川普总统对习近平的看法又有了改变。 9月28日的《华盛顿邮报》报道说,川普在一场私人晚宴中称赞习近平也许是近百年来中国最强大的领导人。

10月,习近平在中共19大上巩固权力之后,川普向习近平连任中共总书记发去贺电。他还发推文表示,他十分期待在中国再次与习近平及其夫人彭丽媛见面。

11月,川普访华前后高度赞扬习近平

2017年11月8日至10日,川普对中国进行首次国事访问。访华前后,川普在多个场合称赞习近平。他对中国的友好态度令很多人吃惊。

川普10月22日在接受福克斯专访期间称赞了中国国家主席习近平及其对朝鲜的行动。他强调说:“他(习近平)是为了中国,而我是为了美国。我们确实有一个非常好的,可以说,一个特殊的关系。

11月6日,川普在日本称习近平是很棒的朋友。11月7日,川普在韩国表示,习近平历来都非常帮忙。并说,“你会很快看到他有多帮忙。”

在中国访问的川普得到习近平的特别礼遇,美中双方也签署了价值2500亿美元的经贸合作协议。在离开中国前,川普连发三次推文,称赞习近平,其中一条称:“我与习近平主席的会面在贸易和半岛局势上都取得了实质性的进展。他代表了他的人民,十分受人尊敬,十分强大。我很高兴能和习近平主席以及夫人彭丽媛见面。”

川普认为,他的这次访问取得了巨大成功。北京也对川普的这次访华做出高度评价,认为它推动美中关系进入了一个新开端。

11月29日,在差不多两个月的静默后,朝鲜再次发射“火星-15”洲际弹道导弹,并称这种型号的导弹可以打击美国本土。川普致电习近平,两人重点讨论了朝鲜再次试射弹道导弹的问题。通话后,特朗普发推特表示,朝鲜将面临额外的重大制裁,情况将会得到妥善处理。

12月,川普政府首份国安报告出台,中国被指为“战略竞争国”

正当外界为美中关系的新开端欢呼的时候,12月,川普政府推出的国安报告,令人担心美中关系又添变数。12月18日,川普政府公布美国国家安全战略。这个战略把中国定义为“战略竞争者”称其在政治、经济、军事、信息领域,甚至在意识形态方面都对美国形成威胁。

有分析人士指出,这样的一个定位,将影响美中在朝鲜问题上的合作。但也有人指出,美中在对双方都有利的领域进行合作本身就有足够的动力。

也有分析人士指出,不应该对这份国安报告作出过分的解读,因为报告所说,与川普总统的所作所为并不是很一致。

朝鲜问题不解决,美中关系难稳定

华盛顿智库战略与国际研究中心韩朝问题专家苏·米·特瑞(Sue MiTerry)在接受美国之音采访时说,川普让朝鲜问题成为美中关系中的重要议题,如果朝鲜问题不能像美国希望的那样得到解决,这就有可能使美中关系再度紧张。

她说:现在朝鲜是美中关系中的一个重要议题,那是因为川普总统让它成为最重要的议题。他几乎让美中关系中的其他议题,比如经济和贸易等都让位于朝鲜问题。如果中国可以控制朝鲜,那么就对美中关系的发展有利。但是,我不认为中国会再加大压力。他们可能会采取更多的措施,但是不会像我们想象的那么多,那么,这就会给美中关系带来新的紧张。”

美国智库传统基金会东北亚项目高级研究员布鲁斯·克林纳(Bruce Klingner )说,朝鲜问题在某种程度上确实拉近了美中两国的关系,但是,美中在如何制裁朝鲜问题上仍然有分歧。

他说:“很明显,仍然有分歧。中国仍然愿意与朝鲜接触,不太愿意完全履行联合国要求的制裁,而美国也有点犹疑,也没有按照美国法律对违反制裁的中国机构进行完全的惩罚。”

在星期五,联合国安理会一致通过对朝鲜的最新制裁决议。在通过之前,中国对关于这项决议的提案也提出了改动。星期四,中国要求安理会推迟一项有关是否将10艘运输船列入黑名单的决定。两天前,美国要求联合国安理会把10艘从朝鲜运出违禁物品的船只列入黑名单。

小布什时期担任国家安全委员会亚太事务高级主任的迈克尔 ·格林(Michael Green)认为,美中目前在朝鲜问题上的合作都是战术上的合作,而非战略上的合作。朝鲜有可能决定21世纪美中关系未来进程的变量。

格林在8月份的一篇文章中写道:美中在朝鲜问题上的互动特点是只有零散的战术合作,而在战略上互不信任。随着朝鲜的威胁越来越严重,天平可能会向任何一方倾斜。

他还写道:“金日成1950年6月对韩国的入侵,比冷战前半期的任何其他事件都更让美中两国彼此敌对。由于他的孙子金正恩正加速研发能够用核武器打击美国的洲际弹道导弹,朝鲜再次成为有可能决定21世纪美中关系未来进程的变量。为结束朝鲜核威胁进行真正的战略合作,将改变北京与华盛顿的双边关系,而对平壤局势升级处理不当和互不信任,则将固化分岐,让我们回到从前的敌对状态。”

他说,美中之间真正的战略合作在于中国更积极地全面执行联合国现有制裁决议,阻断朝鲜的资金往来,禁止朝鲜从中国或通过中国运送导弹和核相关技术。

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