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中国时间 16:09 2018年4月26日 星期四

年终报道:川普的对外干预政策 美国优先?


美国总统川普在宣布美国国家安全战略。(2017年12月18日)

唐纳德·川普在竞选期间提出了与以往美国总统截然不同的外交政策。

在竞选活动上,川普经常激烈批评美国的军事干预政策,这最终成了他固定的政治辞令。

川普经常这样感慨:“我们在中东花费了6万亿美元,我们都可以用这些钱重建我们的国家两次了。”

而根据五角大楼的数据,至少在动用武力方面,川普在他总统任期的第一年里并未能很好地在全世界践行他“美国优先”的策略。

相反地,川普往中东和南亚的冲突地区派遣了更多美国军队。他在伊拉克、叙利亚和阿富汗投下了更多炸弹。他还在世界范围内扩大了无人机定点杀戮行动。

把这些情况综合起来,川普并不比以往的美国总统少干预国际事务。保守派智库卡托研究所的克里斯托弗·普雷伯(Christopher Preble)表示,相较而言川普比奥巴马还要强硬。

普雷伯说:“他基本上继续了前任的政策,还更多使用了武力。”

在阿富汗增加武力

阿富汗的冲突可能是川普政策最好的例证。美国已经在阿富汗与塔利班战斗了16年。

在成为总统以前,川普经常批评阿富汗战争,称这是浪费生命和金钱,还要求美国马上撤军。

2012年2月27日,川普发表推文:“是时候撤出阿富汗了。我们在为仇恨我们的人修建公路和学校。这不符合我们的国家利益。”

2013年1月11日,川普又写道:“让我们离开阿富汗。我们的军人在被我们训练的阿富汗人杀害,我们在那浪费了太多钱。这是无用功!不如重建美国吧。”

但就任总统6个月后,川普逆转了他的立场,决定让美军无限期留在阿富汗。

按照川普的计划,美军会向阿富汗增派3000人,同时扩大以美国为主导的空袭行动。

根据美军的统计,北约2017年在阿富汗扔下的炸弹数量预计要超过2016年。

2018年,空袭的规模可能继续扩大,因为对于交战的规定有所放松,美军将被允许追击武装叛乱分子。

空袭和地面部队规模增加

这是美国五角大楼加强其在中东、南亚和北非足迹计划的一部分。

根据五角大楼的数据,从川普上台以来,在中东和北非为五角大楼工作的美国军人和平民上升了31%。

人员增长不只在伊拉克、叙利亚和阿富汗这些著名的冲突地区,还包括科威特、阿联酋、卡塔尔和巴林。

美军最近承认在叙利亚有约2000人驻军,这个数字是五角大楼以前所说的四倍。根据最近的一份报道,美军将在叙利亚无限期驻扎。

川普上台后,美国也进行了更多的空袭行动。

根据官方数据,在伊拉克和叙利亚打击伊斯兰国的国际联盟军队预计2017年投下的炸弹将比2016年增多30%。不过在伊斯兰国被赶出所谓的“哈里发国”之际,针对他们的打击行动似乎也有所减少。

无人机行动增多

非战斗环境下的无人机打击也在继续,例如在也门、索马里、巴基斯坦和利比亚,这是奥巴马总统全球定点打击行动的延续。

智库史汀生中心(Stimson Center)的无人机专家蕾切尔·斯托尔(Rachel Stohl)说:“如果说奥巴马扩大了美国的无人机项目,那么川普从范围和频率两方面都进一步增强了无人机项目。”

根据追踪美国无人机和其他空袭的非营利机构调查新闻局(Bureau of Investigative Journalism)的杰西卡·珀尔基斯(Jessica Purkiss),今年美军在也门的空袭次数达到了去年的三倍,在索马里也达到了去年的两倍。

珀尔基斯说:“这两个国家空袭次数增多基本上是因为两国都有一些区域被定为‘有敌对行动区’,这意味着美国可以在较少的限制下发动空袭。”

美国军队很快还可能在尼日尔发动无人机袭击。非洲国家尼日尔上个月给了美国进行武装无人机飞行的许可。

意料之中?

卡托研究所的普雷伯和其他一些分析人士认为,川普的鹰派态度并不令人意外。普雷伯说:“唐纳德·川普在竞选期间甚至竞选之前的言论整体来看确实是较为鹰派的。”

毕竟川普在竞选时曾承诺“把伊斯兰国炸成稀巴烂”;他经常威胁要“拿走石油”作为美军干预伊拉克、利比亚等国的回报;他还发誓要使美国军队比以前更为强大。

普雷伯也承认道:“这并不能助其回避那些他不想打的战争。”

川普并非唯一一个在外交方面未能兑现竞选承诺的总统。比如,前总统奥巴马在竞选时也曾承诺把美军撤出伊拉克——他确实做到了,但随后又将他们派回去打击伊斯兰国。

这可能提醒着人们,总统候选人会在外交政策方面留下许多承诺,但并不一定都做得到。

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