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一名澳大利亚的中国问题专家发表研究报告说,尽管习近平给人以大权独揽、强势执政的印象,但实际上,他并不能完全掌控中国在南中国海的所有行为,各相关机构和利益集团以维护主权为借口先斩后奏,数龙搅海,使中国的海上行为更难预测,更具威胁性。