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中国时间 11:59 2018年10月18日 星期四

习近平赞宪法,铿锵但无力


中国国家主席习近平在北京人大会堂的一次会议上讲话(2017年12月21日)

习近平在数年前中共18大主政以来,不断说要尊重宪法。在上周末,中共媒体说,习近平在会见“民主党派”领导人时又再度提到:宪法体现了中共和人民的意志。在中共19召开大会打算修改宪法的这个时刻,中共元首再度提到宪法之重要性,使得议论声再起:到底是中国宪法大还是共产党党大。

媒体观察(海涛):习近平赞宪法,铿锵无力
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中共19届2中全会周末结束,提出了修改宪法的建议,估计这些建议将在几个月后的人大政协两会上正式通过并得以实施。此次修宪,主要一点是要把习近平思想写进宪法。在会议召开之前,习近平和中共领导下的一些“民主党派”领导人会谈,提到了宪法的重要性。新华社提到一些被海外称之为花瓶党派领袖的名字,这些同习近平座谈的人包括:民革主席万鄂湘、民盟主席丁仲礼、民建主席陈昌智、民进主席蔡达峰、农工党主席陈竺、致公党主席万钢、九三学社主席武维华、台盟主席苏辉、全国工商联高云龙。

中共一直说:这八个民主党派是他们“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的合作伙伴。但实际上,海外媒体普遍认为,这些党派的最高领导人都是中共党员。

习近平对这些党外“同志”说:宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。

从2012年习近平在中共18大上台主政以来,他多次在很多场合下都谈到宪法的重要性,习近平曾在宪法公布施行30周年大会上讲话(2012)、发表了对宪法的四个看法的讲话(2014)、要求普及宪法知识增强宪法意识(2016)、在人民网用宪法回答了共产党大还是法律大的问题(2015)。用习近平和宪法这两个关键词搜索百度,相关结果有380万。

为何习近平要一而再再而三地要求尊重遵守宪法?在中共19届2中全会前,习近平对其他”兄弟“党说:宪法是党和人民意志的集中体现,是通过科学民主程序形成的国家根本法。修改宪法,是事关全局的重大政治活动和重大立法活动,必须在中共中央集中统一领导下进行。既然宪法如此重要,为何民间有说法:宪法和政协人大一样,只是橡皮图章?

宪法顶个球

从中共这么多年的立法司法执法实践来看,中国的宪法,是不是只是一张纸,徒有虚名?落实到具体实践中,就什么都不是了?就在几年前,西北某大学曾树立起一座雕塑:宪法上面顶着一个地球。有网民戏称:宪法顶个球。校方一看势头不对,马上把地球给拿掉了,更有网友戏称:宪法连球都不顶。

西北政法大学图书馆前:一本书《宪法》上面一个地球。寓意:宪法顶个球(周育民博客)
西北政法大学图书馆前:一本书《宪法》上面一个地球。寓意:宪法顶个球(周育民博客)

显然,西北政法的领导心慌了,赶忙将宪法上的球拆除,于是“宪法连球也不顶了”复兴网(周育民博客)
显然,西北政法的领导心慌了,赶忙将宪法上的球拆除,于是“宪法连球也不顶了”复兴网(周育民博客)

​针对这个现象,上海师范大学历史系教授周育民在其博客中写道:西北政法大学图书馆前本来有个全国知名的雕塑:中华人民共和国宪法托起地球仪上的中国。这个雕塑的寓意十分清楚:中华人民共和国是依照中华人民共和国宪法建立起来,并依照这个根本大法自立于世界民族之林。简而言之,这是一个呼吁社会主义宪政的雕塑。

他说:这样一个寓意深刻、愿望良好的雕塑与建国以来宪法长期被束之高阁形成强烈反差,“法大”的学生们形象地把这个雕塑命题为“宪法顶个球”,便成了对中国法治现状的一个尖锐讽刺。话传到有关方面,脸上有点挂不住,就把那个“球”给拆了,只留下了一本宪法。于是,学生们又笑话了:“宪法连个球也不顶了。”

上海师范大学教授周育民说:“法大”的领导一想,连个球也不顶的宪法还留着干什么?于是,又叫人把宪法也给毁了。这个雕塑的拆除过程,成了一个典型的政治笑话。

宪法顶个球被拆除后。(周育民博客)
宪法顶个球被拆除后。(周育民博客)

​周育民说:中国的政法大学简称是“政大”还是“法大”,这个分歧也十分有趣。“政大”是现实,“法大”是未来;以后从政的是“政大”的学生,进法院的是“法大”的学生。

这位上海教授说,大学生的政治笑话,是政治现实的一面反光镜。“宪法顶个球”放在那里,至少还有个提醒,中国还有部宪法。“前几天,中国的几所著名高校党委纷纷发文,要抓高校的意识形态工作,我十分支持。但是,如果我们的主流意识形态本身存在严重问题,弄成了‘宪法顶个球’甚至‘连球也不顶了’的现实,怎么抓得好、抓得通?“

周育民说:“宪法顶个球”是个好雕塑,“顶个球”是现实,要顶球是信念、是目标。把地球拆了,是“无天”,把宪法拆了是“无法”。西北政法大学拆了这个雕塑,留下了一堆废砖石块,其实成就了另一个雕塑,名叫“无法无天”,当然,“我想这堆‘无法无天’的废墟会很快清理掉,但未来中国的政治发展,决不允许也没有可能继续‘无法无天’。”

宪法球都不顶

中华人民共和国的宪法,自中共执政几十年以来,已经修过多次。有关党大法大的问题,有网友指出,不管当局如何修宪,如果执政党总觉得自己大于宪法,高于其他一切法律,那么,所谓尊重宪法,只是空喊口号而已。

比如,宪法35条规定,人民有结社和游行示威自由。但实际上,中国人并没有这个自由。2008年在北京举行夏季奥运会,当时当局开辟四个公园,让申请者可以到那里去示威,但奥运会开完,这四个场合从没有人去抗议示威过。是不是没有人申请?北京复转军人单春曾对美国之音说:她就 多次提出申请最后也没得到批准。

第二年,单春在奥巴马访华之际继续申请,依然遭到拒绝。她告诉美国之音,她代表15名复转军人到西城区的北京公安局治安管理总队申请游行示威。单春对美国之音说,他们认为,美国总统奥巴马访华可能对解决他们的诉求是一个良好的契机。

结果呢?单春对美国之音说:自中国制定游行示威法以来,从没有过一次允许民众举行示威游行,这次同样不允许。

1989年春夏之交,在北京发生了一场全球瞩目的事件,最后是6月4日以血腥镇压大量伤亡而告终。当年10月底,中国人大通过了一个中华人民共和国游行示威法。那么,随之而来的问题是:宪法大还是游行示威法大?

习近平说:“法治权威能不能树立起来,首先要看宪法有没有权威。” “一切违反宪法和法律的行为,都必须予以追究。”“宪法受到漠视,人民权利和自由就无法保证。”

在中国宪法中,从34条到40条都和人民的基本权利有关:34条:公民有选举权;35:公民有言论出版集会结社游行示威权;36:公民有宗教信仰自由;37:公民人身自由不受侵犯;38:公民人格尊严不受侵犯;39:公民住宅不受侵犯;40:公民通信自由和秘密不受侵犯。

问题在于:当宪法这个国家大法和下面的二级或基础小法发生矛盾或对立时,执法人员将执行什么法?宪法是用时顺手的法律工具还是不用时随时可丢掉的抹桌布?

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