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中国反垄断法对互联网大公司首开罚单


浙江省杭州市阿里巴巴总部前的标识。(2019年11月18日)

中国市场监管机构向互联网巨头处以高额罚款,并发出警告,政府不会容忍垄断行为。

中国市场监管总局星期一(12月14日)公布了对阿里巴巴投资有限公司(简称阿里巴巴投资)收购银泰商业(集团)有限公司(以下简称银泰商业)股权、阅文集团(以下简称阅文)收购新丽传媒控股有限公司(以下简称新丽传媒)股权、深圳市丰巢网络技术有限公司(以下简称丰巢网络)收购中邮智递科技有限公司股权三起“未依法申报违法实施集中案”的行政处罚决定书,对阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络分别作出50万元人民币(约合7万6464美元)罚款的行政处罚。

处罚决定书中提到的阅文集团成立于2015年3月30日。它由互联网公司腾讯旗下的腾讯文学收购原盛大文学之后整编而成。阅文集团在开曼群岛注册,2017年11月在香港交易所挂牌上市。

丰巢网络由中国大型民营独资速递公司顺丰等5家物流公司共同投资,于2015年6月6日成立。其中,顺丰持股比例最高,为35%,顺丰总裁王卫为丰巢法人代表。

根据中国市场监管总局官网消息,市场监管总局反垄断局主要负责人就此接受了记者采访。 这位负责人表示,对三家企业处罚金额的依据是中国《反垄断法》第48条和第49条的规定。其中,《反垄断法》第48条规定,经营者违反本法规定实施集中的,国务院反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款。

观察人士注意到,星期一宣布的处罚金额是2008年8月1日实施的中国反垄断法规定的最高罚款。不过,与这些企业的规模相比,罚款金额并不高。

针对星期一中国市场监管部门依据《反垄断法》发布的处罚决定,有分析认为,这是中国政府向大企业发出的警告,互联网企业在报告交易之前不应采取“观望”态度,政府将加强互联网领域反垄断监管的信号。

分析指出,互联网公司的垄断行为被认为已经成为中共高层的优先事项。上星期五(12月11日),中共总书记习近平主持召开的政治局会议决定将加大反垄断力度。

路透社引用北京清华大学国家战略研究院一位研究人员的观点称,在中国反垄断法实施以来的12年里,互联网行业被排除在了反垄断审查之外,导致了这些企业的繁荣。同时互联网企业的合并和扩张不受监管,给市场带来混乱局面。这位研究人员认为,国家监管机构现在从最简单、争议最少的案例开始,是发出加强执法信号的最快方式。

媒体综合报道,阿里巴巴表示接到通知后“已按照政策指引和要求,积极整改”;阅文集团表示高度重视通知,将积极整改;而丰巢网络也表示已经收到通知并“诚恳接受、积极落实”。阿里巴巴和腾讯没有立即回复记者的置评请求。

12月14日,阿里巴巴、腾讯、阅文股价下跌均超过2%。

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