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中国时间 18:01 2019年6月19日 星期三

香港立法会逃犯条例修订法案委员会陷胶着


香港立法会《逃犯条例》修订法案委员会第二次会议仍陷于胶着。 (美国之音汤惠芸)

香港政府在各界争议声中推动《逃犯条例》修订,星期二举行第二次法案委员会会议,在多名民主派议员提出规程问题拖延之下,法案委员会陷于胶着,经过两次、合共4小时的会议仍未能选举正副主席。

民主派议员表示,经过星期日的13万人“反修例”大游行,作为民意代表他们在会议上的做法是合适,他们认为可以令港府“停一停”,思考撤回修例的可能。建制派议员表明会有反制行动,特首林郑月娥表示,不会撤回修订,如果民主派约见是向她施压,她认为无理由进行有关会面。

香港各界对于港府提出的《逃犯条例》修订争议不断,尤其担心分隔中港两地法制的“防火墙”被打破,疑犯有机会被引渡到法制不健全的中国受审。

民主派质疑会议安排违反立会常规

在各界争议声中,香港保安局局长李家超4月3日在立法会完成《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例(修订)条例草案》的首读及二读,4月12日经内务委员会同意成立法案委员会,并在建制派议员占大多数的局面下,打破惯例将成立不够一星期的《逃犯条例》修订法案委员会,首次会议加插在4月17日早上进行,要求恒常安排的工务小组会议“让路”。

法案委员会首次会议,按立法会《议事规则》由目前立法会内最资深的民主党议员涂谨申主持,并按程序选举正副主席。期间民主派议员多次提出规程问题。

其中议会阵线的毛孟静质疑,法案委员会短时间内成立及召开首次会议,违反议事常规。这个问题的争拗,占据首次会议的两小时都未能解决。

杨岳桥指规程问题或损立会监察角色

法案委员会星期二(4月30日)举行第二次会议,继续由民主党议员涂谨申主持,他再批准毛孟静就上次法案委员会会议与工务小组会议时间相撞的问题,让与会的议员报名参与提出规程问题,并容许议员发言。

公民党党魁杨岳桥发言表示,今次的《逃犯条例》修订草案极具争议,他质疑政府的言论是向立法会施压,如果不厘清一些与立法会运作有直接关系的规程问题,可能会令立法会监察的角色毁于一旦。

杨岳桥说:“因为我们都很清楚知道、主席,今次这个法案是极具争议,亦都行政机关是‘打开口牌’(即‘说说而已’),昨日特首说了‘刻不容缓’,这就是怎样呢?现在是给压力我们立法会,如果我们是继续任由这个程序问题置之不理的话,客观效果就是令人觉得,立法会是同行政机关互相配合,我们长远的监察的功能、角色、形象就会毁于一旦了。”

郑松泰质疑法律界议员或涉利益冲突

热血公民立法会议员郑松泰在会议结束前半小时提出质疑表示,主持会议或日后的主席都不应由律师或大律师背景的议员担任,因为他们日后有可能在修订通过之后接到相关的疑犯引渡个案,甚至可能包括星期二主持会议的涂谨申。

郑松泰说:“是可以包括你(涂谨申)在内,因为如果你是律师以及大律师,在这条条例过了之后,假设它通过,它是会成为在法律上一个新的范畴,变成一个专业的利益。”

本身是律师的涂谨申认为,郑松泰的质疑涉利益冲突的指控,不过,他强调之前没有做过逃犯的代表律师。

涂谨申说:“坦白讲,我之前没有做过逃犯的代表律师,更加城中著名的代表人物,更加没有、没有资格、没有这么‘醒’(厉害),你有没有去到这样的质疑呢?”

郑松泰表示,两个层面都有,因为当局特别应商界要求,剔除9项涵盖破产、公司、证券、知识产权、环境污染、货物进出口、电脑、关税、虚假商品说明等商业犯罪免于被引渡,他认为这些商业范畴牵涉的利益非常庞大。

涂谨申认为,郑松泰的质疑相当敏感,决定暂停会议15分钟,与法律顾问商讨。其后会议恢复,仍未能完成处理规程问题。在最后几分钟,公民党立法会议员郭荣铿要求进入选举主席及副主席的程序,但涂谨申认为时间不足以应付选举过程,宣布会议结束,下次会议再处理选举正副主席事宜。

民主派指代表民意拖延会议

结果《逃犯条例》修订法案委员会经过两次、合共4小时的会议仍未进入选举正副主席的议程。

会后民主派会议召集人毛孟静联同多名民主派议员会见记者,毛孟静表示,经过星期日(4月28日)的13万人“反修例”大游行,作为民意代表他们在会议上的做法是合适,他们认为可以令港府“停一停”,思考撤回修例的可能。毛孟静又否认,拖延会议是“失策”,可能令建制派提出绕过法案委员会,直接将修订草案提交立法会大会审议。

毛孟静说:“我们是代表民意,向政府提出、一定你要拖延一下,你(港府)再停一停、想一想,可不可以(撤回修订)呢?百分之百没有失策,我们完全是根据我们自己的理念,我们的常识,我们没有予人‘话柄’,如果它(建制派)要捉我们的‘话柄’,就每日100个都有的,所以这些完全不是问题。”

李家超对会议无进展表示失望遗憾

保安局局长李家超会后会见传媒表示,经过两次会议,法案委员会连选主席的程序都未开始,令他感到极度失望和遗憾。

李家超表示,修例首要引渡的台湾杀人案疑犯陈同佳,因为洗黑钱罪最早在今年10月释放,他重申修例时间紧迫,如果在今年7月立法会休会前未能通过法案,的确没有法律基础处理台湾杀人案的疑犯,以及将来类似的严重罪行。

李家超说:“没有法律基础去处理,因为台湾杀人案所明确说明,我们有很多类似的严重案件,都处理不到这个漏洞的。即是说如果他朝几个月后,再有第二宗类似的,又或者再几个月后有第三宗类似的严重案件发生,我们都是无方法处理,这些现实的问题,希望大家以务实的态度认真处理。”

建制派召集人廖长江联同多名建制派议员会见传媒表示,主持法案委员会会议的涂谨申用意明显,有意瘫痪立法程序,完全不能接受。廖长江表示,建制派对泛民议员主持会议完全没有信心,因此40名建制派议员已联署去信内务委员会主席李慧琼,根据《议事规则》第75(8)条,要求发出指引,由建制派最资深议员石礼谦主持《逃犯条例》修订法案委员会会议,直至选出正、副主席。

林郑拒绝撤回修例及会见民主派

特首林郑月娥星期二早上主持行会前会见传媒,主动呼吁立法会议员以互相尊重态度、按《议事规则》尽早选出《逃犯条例》修订法案委员会正、副主席,让审议工作顺利开展。

林郑月娥表示,经过审议过程,当局可以将修订的原因及目标详加解释,亦容许官员有机会在立法会平台回应议员及社会的关注,她表明如果议员提出的意见务实可行,既可以符合政府修例的两个目标,同时有助消除或减少社会部分人士对修例的疑虑,香港政府一定认真及严肃考虑。

有记者问及林郑月娥会否与民主派立法会议员会面,她在被追问下回应,要先理解与民主派会面的原因,如果民主派的会面目的是想向她施压,要求撤回修例,这样就没有理由去进行有关会面。她又表示,如果会面是想讨论修例带来的保障,她认为最好的讨论平台是立法会的法案委员会,而不是一个同特首进行的闭门会议。

对于台湾陆委会表示,香港女子潘晓颖命案发生后,台湾方面3次向港府主动提出司法互助请求,结果石沉大海或遭拒绝。林郑月娥回应表示,保安局今日或明天会正式回信台方,展开工作,预告双方的讨论会直至达致某一成果时才再交代。

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