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中国时间 4:55 2019年12月9日 星期一

香港法律界:中央批评香港法院就蒙面法的裁决冲击司法独立


民众在香港中环遮打花园举行集会抗议政府将实施《禁止蒙面规例》(2019年10月4日,美国之音鸣笛拍摄)

香港高等法院星期一(11月18日)裁定“禁蒙面法”违宪,中国国务院港澳办与全国人大常委会法工委作出回应,认为有关裁决公然挑战全国人大常委会的权威和香港特区行政长官的管治权。香港法律界对于中央强硬的回应感到震惊,认为是输打赢要,(粤语俚语:输了不承认结果,硬逼着其他人顺从自己的无理行为)令人质疑在一国两制下香港是否还有法治与司法独立。

根据香港高等法院的判决, “禁蒙面法”部分限制超乎合理所需,裁定违宪。中国国务院港澳办发言人杨光说,高等法院的裁决公然挑战全国人大常委会的权威和法律赋予行政长官的管治权力,将产生严重负面社会政治影响,将密切关注案件的后续发展。

同时,全国人大常委会法工委发言人臧铁伟也对香港高等法院的裁决表示强烈不满。他认为,宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础,香港特别行政区法律是否符合香港的基本法,只能由全国人大常委会作出判断和决定,任何其他机关无权作出判断和决定。

臧铁伟说,高等法院原讼庭有关判决的内容,严重削弱行政长官和政府依法应有的管治权,不符合香港基本法和全国人大常委会有关决定的规定,法工委正研究全国人大代表提出的有关意见和建议。

全国人大常委谭耀宗对香港高等法院的裁决感到诧异,又说不正确的地方,要尽快澄清。如果人大常委会进行释法,他不认为是输打赢要。

香港资深大律师李柱铭接受美国之音专访,就国务院港澳办对香港高等法院裁决禁止蒙面法违反基本法谈话作出回应,他说,如果全国人大常委会强行介入,这将毁掉香港司法体系。

李柱铭说:“现在他们(北京)想把我们的司法解释权力全部从香港拿走。他们说,你们都不能这么做。当任何政府行为或者立法会通过的法律出现争议,涉及到是否违反基本法的时候,这类问题必须由全国人大常委会来管。但他们根本不懂我们的法律,我们实行的是普通法,他们实行的是大陆法。他们怎么来做这样的决定。他们不听我们的意见,他们甚至没有这样的程序,在全国人大常委会做决定前,让双方进行陈述。这会彻底毁掉我们的法律体系,毁掉我们的司法体系。我强烈建议他们忘掉这个愚蠢的想法。”

香港律师何俊仁接受美国之音采访时说,香港法律界对此非常震惊,因为香港高等法院刚刚做了判决,竟然在事隔一天,中央政府的行政机关用这样的方式来攻击法院的决定,尤其是这次的措辞非常粗暴,说香港高等法院是挑战人大常委的权力,甚至说香港法庭无权对香港的法律作出是否违反基本法的违宪审查。

何俊仁认为北京这样的评论非常严重。他说:“纵使中央政府不同意法庭的决定,可以透过一个机制来作出他们认为的补救措施,包括释法,虽然不想见到释法,他们要这样做也没办法,起码有个程序。如果人大释法,需要咨询基本法委员会,经过考虑才作出,而不应透过法工委来攻击香港的法庭,造成对香港的法治与司法独立非常严重的打击与破坏。”

何俊仁指出:“香港政府对高等法院的判决上诉是必然的,在这样的政治压力下,上诉庭可以怎样处理呢?整个司法运作会受很大的影响。这次是原讼庭两位法官一起聆讯,显示审慎,一个法官是正常的处理,很少两个法官去处理,而这两位法官也是以审慎闻名的,不管中央同意与否,他们已经作出了裁决,而现在政府可能会上诉,在有可能作出上诉的时候就作出这样的攻击,上诉庭将来如何履行职责呢?他说,当然最大的可能是人大要释法,那么以后再进行这样的宪法诉讼也没有意思,因为北京不喜欢的话,就可以随时释法,香港的法律界司法界还有什么可以做的呢?”

何俊仁说:“这是第一次听到人大法工委说香港法庭没有权力对香港的法律作出违宪的审查,说这是人大常委的权力,非常令人惊讶,因为在去年底有关高铁香港段“一地两检”的案子里,民主派是挑战一地两检违反基本法,原讼庭的判决是“一地两检”符合基本法,人大常委当时没有说香港法庭无权审查香港法律是否违宪,为什么呢,因为那次案件的判决符合他们的意思,符合政府的政策,符合政府的解释。”他认为,这就是输打赢要,法庭只能作出遵从政府意志的裁决,如果是挑战政府的决定或者违反政府的意志就就说法庭无权决定,这是非常粗暴,荒谬和不文明的做法。对香港影响非常深远。”

何俊仁提出的问题是:这样全世界也会质疑到底一国两制之下,司法独立是否存在、香港还是否有法治呢?

公民党党魁杨岳桥对港澳办与法工委对香港法院判决的批评表示极度遗憾和不满,认为这是典型的输打赢要和不恰当。

同属公民党、代表法律界的议员郭荣铿警告中央不要籍此为人大释法开路,因为这样只会再一次冲击香港的司法独立。公民党要求中央政府尊重香港实行的基本法、普通法与三权分立的制度。

本身是资深大律师的行政会议成员汤家骅接受香港电台访问时说,希望人大不会在敏感时期释法,香港人对释法存有基本的恐惧感,释法可能令社会及国际上有很大反应,希望“禁止蒙面法”违宪裁决问题,可交由终审庭自行解决。

香港特首林郑月娥说,由于案件尚在进行,高等法院明天会再就一些相关的问题进行聆讯,现在不会就港澳办和法工委的批评作出回应。

林郑月娥在出席行政会议前,被问到港澳办是否向香港法院施压,她说,有足够的法律基础去做事。她又说,回归以后经常受到法律挑战,特区政府一向尊重裁决,现在一切都言之尚早,但政府会继续监察事件的进展,再研究后续工作。

香港警方表示,作为执法部门,会暂停“禁蒙面法”的执法,但强调“禁蒙面法”有助于他们执法,不让有些人在面罩下为所欲为。

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