位于美国首都华盛顿的卡内基国际和平基金会和防务情报中心日前召开了一次研讨会，讨论 9 - 11 恐怖袭击事件对美国的防务政策以及不扩散核武器和大规模杀伤性武器的政策产生的影响。
美国防务情报中心高级研究员、退休海军少将贝克在会上发言时指出， 9 - 11 事件对美国部队未来的形式和结构提出了挑战。他首先对美国在常规部队的改革方面提出了一些建议。贝克说：“首先是海运和空运。我们需要加强和改善我们的运输能力。继续更新和扩大海运及空运舰队是必要的。其次是武器的选择：精确制导武器以及它们的使用平台。第三是情报、监视与侦察。我认为，我们只有少数无人驾驶战斗机和微型无人驾驶间谍机，需要加快发展。另外，培养更多的情报人员也很重要。”
* 西方和俄罗斯在战略上有共同点 *
由于打击恐怖主义属于全球性联合行动。因此，北约的作用对于美国十分重要。但是防务情报中心高级研究员、军备控制专家纽豪斯认为，北约是否让俄罗斯发挥重大作用也是一个重要问题。纽豪斯说：“甚至在 9 月 11 号之前，北约显然就面临着许多棘手的问题。例如，这个组织是否还有自己的目标？俄罗斯是否可以在北约里面扮演一定的角色？如果有的话，是否是一个重要的角色？”
纽豪斯说，现在，在 9 - 11 事件发生以后，我们看到俄罗斯和美国在打击恐怖主义和处理大规模杀伤性武器的问题上存在着许多共同点。而在打击恐怖主义和处理大规模杀伤性武器的问题上，北约做不了太多的工作。北约成员国中以布莱尔为代表的一些领导人认识到，西方和俄罗斯在战略利益上有着共同点。尽管一些北约国家仍然对俄罗斯在对待车臣和格鲁吉亚问题上有意见。但是，纽豪斯认为，没有俄罗斯的积极参与，欧洲的集体安全协议已不再具有任何意义。
海军陆战队战略计划员、前国家安全委员会本土安全与未来军事冲突首席分析员霍夫曼针对本土安全问题说， 9 - 11 事件使我们对美国本土安全的幻觉破灭了。他说：“ 21 世纪的恐怖威胁不会受到我们的军事优势的威摄，它们也不会受到我们在国防预算上的庞大开支的威摄。我们不再面对一种明确的威胁，而是面对一种模糊的威胁，一种未知的威胁。我们生活在一个容易受到袭击的时代。那些恐怖分子利用我们的基础设施、我们的交通网络来袭击我们。”
* 国家安全措施需要改革 *
霍夫曼提出了他在本土安全方面的建议。霍夫曼说：“我们现在有一场新的辩论。从纽约和弗吉尼亚发生的恐怖袭击事件来看，显然我们需要对国家安全措施进行改革，并不仅仅是对五角大楼的国防部进行改革。我们不应该只是就如何在国外同时打两场战争进行辩论，而应该集中讨论政府的主要宪法责任，例如提供日常防卫、保护公民以及他们的生活方式等。因此，我们不应当只考虑在国外打仗的事，而是要用同样的精力考虑国内的安全问题。”
防务情报中心主任、核武器问题专家布莱尔在会上介绍了美国在 9 - 11 事件之后在核问题方面新的战略对策。他说，布什政府在对美国的核武器政策进行审议时，把美国的潜在敌国分为三类。第一类是俄罗斯，第二类是中国，第三类就是所谓的无赖国家。
* 美中之间有很大隔阂 *
布莱尔认为，即使在 9 - 11 事件发生以前，布什政府已经越来越有信心地认为，俄罗斯未来的民主和稳定以及同美国的合作，将导致美国在审议其核政策时降低俄罗斯的威胁等级，从而减少美国针对俄罗斯的核目标。而俄罗斯在 9 - 11 事件之后与美国的合作态度则会有利于这一结论。
另一方面，布莱尔说，中国与美国的核关系则与俄罗斯与美国的核关系形成了鲜明对照。他说，美中之间的核关系在相当长的时期日益恶化。布什政府的鹰派人物把中国视为对美国安全的严重挑战。因此，美国恐怕会在对核政策的审议中提高中国的威胁等级。布莱尔说：“在核计划问题上从俄罗斯向中国的转变将意味着，美国的核轰炸机将会像美国侦察机在中国沿海搜集情报那样也在那里进行更多的军事演习。跟踪中国战舰的美国潜水艇将会在该地区更为活跃。甚至更能想像得到的是，美国可能会把部署在大西洋的一些导弹潜艇调往太平洋。”
布莱尔说，这些变化显然是中国容易看到的。它们只会对美中之间的紧张关系火上浇油。如果我们继续沿着这条路走下去，我认为中国就会成为我们指定的下一个敌国，从而有可能发生更多的类似今年春天那种撞机事件。
布莱尔进一步指出，虽然 9 - 11 事件发生后中国对美国在亚洲打击恐怖主义的行动给予支持会改变美国对中国的看法。但是他还是认为，美国对核计划的审议结果还是会把专制的中国放在接近那些无赖国家的类别而不会把中国和民主的俄罗斯放在一类。
至于最后一个类别，也就是无赖国家。布莱尔说，即使在 9 - 11 之前，美国也意识到自己的核力量未必能对这些国家构成多大的威摄力量。因此，美国需要在保持核威摄之外采取许多其他选择方案，以便对付这些无赖国家造成的生物、化学以及潜在的核威胁。
