美国前高官：美应平衡中国在拉美影响力

中国对拉美投资不断增加，贸易关系日益紧密，观察人士认为，美国外交政策对拉美地区的忽视，为中国在当地影响力的扩大创造了机会。美国应重视并积极平衡这种影响力，同拉美国家与中国共同协调，努力将中国在拉美的作用转化为积极因素。

美国政界与商界关心美国在拉丁美洲的经济利益是否会受到冲击，与此同时，拉美国家也面临如何对应中国投资的问题。

美国前贸易助理代表、智利美国商会主席许内曼(Jon Huenemann)5月20号批评美国政府没有把拉美议题纳入政策要务，让中国有机可乘，美国应利用拉美对中国的某些担忧，平衡中国的影响力。

他说：“如果中国与拉美关系，完全是为获取资源，拉美就必须自问，是否仅仅想发展这样的关系？如果不是，就必须考虑如何同中国人接触，以使这种关系多元化。美国面临的问题，是如何集中关注中国与拉美的关系，还是集中关注美国能够做点什么。”

*资源出售 利益受损*

联合国拉美与加勒比经济委员会United Nations Economic Commission for Latin America and the Caribbean)贸易主任罗萨莱斯(Osvaldo Rosales)说，拉美国家如果仅仅依赖资源，出口大宗商品，不提高产品价值，在全球经济环境中就无法提高竞争力，这就牵涉到重新思考对华贸易。

他说：“如果对华关系仅仅意味着改善贸易条件，没有提高价值、没有建立自然资源与制造业和服务业之间更为重要的联系，就出口自然资源，当地产业的国际竞争力就无法提高。”

许内曼认为，美国应转变观念，积极看待中国在当地的经济活动。当务之急，是建立美国、拉美与中国三方的协调机制，努力将中国的影响力转化为积极因素，但政府迄今没有将拉美纳入优先议题。

他说：“中国总是被看成是竞争者，不是可能的合作者，这种趋势需要朝合作者的方向改变。这部分取决于美国对中国与拉美分别采取什么样的政策？中国和拉美同样需要考虑这个问题。如果某一方采取主动，这种对话最终就会很有价值，但我认为，现在没有一方采取主动，这是一个政策优先的问题。”

*美国带头*

罗萨莱斯预计，再过五年，中国可能取代欧洲，成为拉美第二大贸易伙伴；再过10-20年，中国在拉美可能防碍美国企业的竞争。美国应采取主动，促成拉美经济整合，在贸易协定谈判中更加积极。现在多哈回合谈判受阻，泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)规模又太小，美国应推动新的贸易倡议。

他说：“如果你想维护竞争地位，改善竞争地位，就需要采取积极的立场，这不光是美国企业，而主要是来自美国政府，才能重新启动新的贸易政策目标，迎接新世纪的挑战。”

*美国后院？*

罗萨莱斯认为，中国加强跟拉美地区的经贸交往，经济影响力渗透到美国后院。许内曼指出，全球经济一体化发展迅速，美国后院的传统观念已经过时，中国介入拉美市场竞争，就是一种表现形式，拉美问题需要在全球一体化的格局中通盘考量。

他说：“很明显，美国依然是拉美与加勒比地区最大的海外直接投资国，从这个意义上说，拉美是美国的后院；如果你从欧洲、亚洲与中国眼下在拉美国际经济接触与影响力的角度看，就不再是美国的后院了，而是全球环境的一部分。”

泛太平洋战略经济伙伴关系协定目前包括智利、新加坡、文莱和新西兰，是扩大美洲与亚洲贸易联系的重要协定，美国、秘鲁和澳大利亚等国已表示有意参加。