中美钢铁公司在争议声中签署合资协议

鞍山钢铁集团公司星期三(9月15日)与美国钢铁发展公司(U.S Steel Development Co.)签署了一项合资公司协议。这家中国企业投资美国钢铁业的消息早前经披露后，在美国引发钢铁技术外流和国家安全方面的争议。不过，鞍钢的投资得到了一些美国商业团体的支持。

根据这个协议，鞍钢集团将购买位于美国密西西比州的美国钢铁发展公司14%的股份；双方将在美国投资建设并运营5家工厂。

中国证券报的报导说，这家钢厂的总投资为1.68亿美元；目前前期建设工作已经完成，预计将在2012年第三季度正式投产。

中国媒体还引述鞍钢集团总经理张晓刚的话说，未来在美国的投资步伐将根据第一座钢厂的投资效果而定。美中两家钢铁企业规划建设运营4座螺纹钢厂，同时建设并运营一座电工钢厂。

美联社消息说，鞍钢将占股14%，并向美国钢铁发展公司已经开始建设的第一座钢厂提供一些技术。这家钢厂位于密西西比州的阿默利。

鞍钢方面还表示，它将成为美国钢铁发展董事会的成员。

这个协议的规模并不大。除了鞍钢仅购买少数股权外，美国钢铁发展公司也只不过是一家创业公司。但是这个计划今年5月出台后，却立即在美国招致强烈争议。

*部分美国国会议员反对*

今年7月，这个计划就曾遭到部分美国国会议员的强烈反对。他们担心这个计划将威胁美国国内就业和技术方面的国家安全。美国国会钢铁议员团(Congressional Steel Caucus)的50位议员当时联名致信美国财长盖特纳，敦促美国外国投资委员会从国家安全立场上对这个合资计划进行审查。

*担忧：政府补贴与知识产权*

钢铁业研究机构钢铁市场情报(Steel Market Intelligence)的钢铁业分析师米歇尔·阿普勒鲍姆(Michelle Applebaum)认为，美国人对这个交易的担忧是有道理的。她将这些担忧归结为政府补贴和知识产权两个方面。

阿普勒鲍姆说：“我认为造成这种感觉的原因是，鞍钢是由中国政府所有并运作的，它的资本注入直接来自中国政府。这和市场经济是不一致的。”

阿普勒鲍姆说，美国这家钢铁公司一直在找投资，但并不顺利，而中国政府成了项目得以实现的一个重要投资方。她认为，这样使得这个项目陷入“补贴”局面。

她说：“这样的局面会令许多人说，中国政府在试图逃避它在加入世贸组织时的承诺，这表现在它在美国对它所有的公司进行投资。”

由于中国知识产权保护方面的表现欠佳，中国投资美国钢厂也让不少人担心美国的钢铁技术会流向中国。阿普勒鲍姆说，当鞍钢披露这个合作计划的时候，中国官方的一份冶金新闻报纸曾明确表示，中国投资美国钢铁发展公司的目的是要学习新技术。

*中国美国商会欢迎此举*

不过，一些美国商业机构则对中国投资美国钢铁企业表示欢迎。中国美国商会在一份声明中说，中国的投资对于美国公司有着正面影响力，尤其是向钢铁发展公司这样的创业公司，同时也有助于在国内创造工作机会。

该商会主席上个月曾警告说，如果这宗交易被否决，将会在全球增长萎靡不振之时激起保护主义情绪。

智囊机构传统基金会的中国经济问题学者史剑道(Derek Scissors)则对这宗交易引发出的种种担忧感到费解。他认为，根据目前的情况，针对中国投资的所有否决都不找不到正当理由，因为这些否决都是基于未来可能会发生什么样的事。

他说：“如果美国国会和华盛顿形形色色的保护主义者认为这里面存在未来的威胁，那么他们就应该通过法案，以免受未来的威胁，避免鞍钢未来可能作出什么有害的事。但是这其中并不存在什么危害性。”

这些令合作双方始料未及的争议看起来没有让它们打退堂鼓，双方高层都明确表示计划不会有变。

此外，针对国会议员提出的工作流失的担忧，美国钢铁发展公司表示，这个设施将创造200个永久性工作，以及1000个临时性的建筑工作机会。