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中国时间 4:47 2018年7月21日 星期六

“一带一路”延伸拉美能否让低迷经济重振旗鼓


中国国家主席习近平在北京人民大会堂会见巴西总统特梅尔(2017年9月1日)

尽管拉丁美洲和加勒比地区不属于“一带一路”倡议的正式框架,一些经济面临困境的拉美国家已经表示出了愿意搭“一带一路”顺风车的兴趣。

阿根廷总统毛里西奥·马克里今年5月访问中国之际,中国国家主席习近平称拉美是“21世纪海上丝绸之路的自然延伸”。中阿两国在共同声明中说,双方将在“一带一路”框架内加强发展战略对接。

中国国家主席习近平,俄罗斯总统普京和阿根廷总统马克里在北京雁栖湖国际会议中心举行的“一带一路”国际合作高峰论坛的圆桌峰会上(2017年5月15日)
中国国家主席习近平,俄罗斯总统普京和阿根廷总统马克里在北京雁栖湖国际会议中心举行的“一带一路”国际合作高峰论坛的圆桌峰会上(2017年5月15日)

陈懋修:在拉美谈一带一路并无新意

近年来,中国企业在拉美的投资从传统的采矿业已经拓展到服务业、交通运输、金融、电力、信息通讯技术和可替代能源。

清华—卡内基全球政策中心研究员陈懋修(Matt Ferchen)说,把拉美国家纳入一带一路框架并无新意,只是在表面上给中国与这一地区已有的经贸关系进行重新包装。

陈懋修认为,中国政府将自己定位成全球经济的发展驱动力,“一带一路”是对这一定位的最新提升,发展中国家则是这一宣传攻势的重点之一。

他还认为,“一带一路”是中国的生产能力输出的重要渠道。

中国与拉美的结构性经济挑战

中国把与拉美的经济关系称为互补关系,但随着全球大宗商品繁荣期在2013年开始大幅走低后,原本依赖矿产资源产品出口的拉美国家收入大幅缩水,2015年和2016年甚至出现经济负增长,拉美国家 不得不 重新审视与中国的经贸关系。

分析认为,中国与拉美双边经贸的结构性问题近年来变得更加突出,能源、采矿和农产品等方面的拉美商品出口商正在受到损失。与此同时,中国对拉美的出口强劲,尤其是在制造业。拉美地区对中国的贸易逆差加深,墨西哥受到的影响尤其严重。

据墨西哥经济秘书处统计,今年1到6月,墨西哥与中国双边货物进出口额为372.5亿美元,其中,墨西哥对中国出口34.7亿美元,从中国进口337.8亿美元,墨西哥对中国的贸易逆差为303.0亿美元。

不过,中国方面认为,墨西哥与中国之间的贸易逆差不应该被过度解读。中国常驻美洲国家组织观察员办事处官员虞越说,墨西哥从中国大量进口的产品经过再加工后具备较高的竞争力,对出口到美国的产品带来优势。

“一带一路”给拉美国家政府和民间带来谈判机遇?

陈懋修认为,拉美国家可以通过引入“一带一路”的时机向中国提出那些双边经贸和投资中的问题和挑战。

他说:“拉美地区一直存在的一种抱怨说,中国是怀揣战略和计划的一方,但拉美地区无论从政府层面还是区域层面都缺乏反制战略。”

“每个国家的政府都有责任和机会来讨论,中国带来的这个倡议,我们该如何回应,尤其是在双方关系中那些希望寻求改进的方面。”

陈懋修说,从中国和委内瑞拉以往的石油贸易经验中可以看出,这些协议往往很不透明,但拉美国家可以借一带一路倡议向中国提出它们在商业标准、交易透明等问题上的关切。

陈懋修认为,中国政府在向拉美提出“一带一路”构想中,在经贸方面有改善双边关系的善意,拉美国家应该加以利用。

另外,他还表示,那些希望与中国企业和中国政府接触的公民社会组织也可以在这个机遇中提出它们所看到的问题和挑战,尤其是在环保、劳工权益和社会公益方面。

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