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布林肯阐述对华政策:能合作时竭力合作,该竞争时全力竞争


美国国务卿布林肯在乔治·华盛顿大学发表美国对华政策演讲。(2022年5月26日)

美国国务卿布林肯(Anthony Blinken)美东时间星期四(5月26日)受亚洲协会之邀在乔治·华盛顿大学发表有关中国政策的重要演说,概述美国政府对中国的政策。布林肯是在美国总统拜登刚刚完成任内首次对韩国和日本的访问后发表这一重要演讲的。

布林肯在演讲中说,在俄罗斯总统普京发动的乌克兰战争仍在进行之际,美国将继续聚焦对国际秩序最严峻的长期挑战,而这一挑战是由中华人民共和国构成的。中国是唯一一个既有重塑国际秩序的企图,又有不断增强的经济、外交、军事和技术实力做到这一点的国家。“北京的设想将是令我们背离过去75年来维持全球如此多进步的普世价值观,”他说。

布林肯说,“中国是全球经济以及我们解决从气候危机到2019新型冠状病毒肺炎挑战的能力的不可缺失一部分。简单地说,美国和中国在可预见的未来要不得不应对彼此。”

布林肯强调,这就是美中关系成为美国在当今世界拥有的最复杂和最重要的双边关系之一的原因。

布林肯说,“过去一年,拜登政府发展和落实一个全面战略,利用我们的国力及我们无可匹敌的盟友和伙伴关系网,实现我们谋求的未来。我们没有寻求冲突或一个新的冷战。相反,我们致力于避免这两点。我们不谋求阻挡中国发挥作为一个强国的作用,也不阻止中国、或任何国家增强其经济或推进其人民的利益。但是,我们将捍卫和加强那些维持和平与安全、保护个人和主权国家的权利,以及使包括美国和中国在内的所有国家能够共存及合作的国际法、协议、原则以及机构。”

布林肯表示,中国的变革受益于中国人民的才能、独创性和辛勤努力。而国际秩序所提供的稳定和机会也使之成为可能。不可争辩,地球上没有一个国家比中国更受益于这一国际秩序。

布林肯接着说,“但是,北京非但没有利用其实力强化和振兴这些能够令中国成功的国际法、协议、原则和机构,以便其他国家也能够受益,反而做出损害行为。在习近平主席治下,执政的中国共产党在国内变得更加专制,在国外更加具有进攻性。”

布林肯表示,由于这些及更多的原因,世界处于紧张的时刻。而在这些紧张时刻,外交极为关键。这样,“我们才能表明我们深重的关切,更加理解彼此的看法,对彼此的用意没有疑惑。我们随时准备在一系列全面议题上加强与北京的直接沟通。我们希望能做到。”

布林肯继续说,“但是,我们不能依赖北京改变其发展轨迹。所以,我们将在北京四周塑造一个战略环境,推进我们实现一个公开和包容的国际体系的愿景。拜登总统相信这十年将是决定性的。我们在国内和与全球各国采取的行动,将决定我们对未来的共享愿景能否实现。为能在这关键十年取得成功,拜登政府的战略是‘投资、联合盟友、​竞争’”。

我们将投资于我们国内的实力根基-我们的竞争力、创新力以及民主。我们将与我们的盟友及伙伴协调我们的努力,为共同目的和共同事业而行动。利用这两个关键的资产,我们将与中国竞争,捍卫我们的利益并建设我们对未来的愿景。”

布林肯还说,“这不是为了让其他国家作出选择,而是为了给它们一个选项。”

布林肯还表示,同时,美国将与北京在公共利益上合作,不能让分歧阻挡双方在为双方人民及世界福祉而要求双方合作的优先重大议题上前行。

布林肯强调说,“总之,在能与中国建设性地交往时,我们将会--不是作为对我们或任何其他人的偏爱,也永远不会以放弃我们的意愿作为交换,而是因为一起合作解决重大挑战是全球对大国的期待,也因为这样做也直接符合我们的利益。”

布林肯说,中国构成挑战的规模和广度将前所未有地考验美国的外交。“我决心为国务院和我们的外交官提供他们直面挑战所需要的工具”,包括成立一个中国部,一个国务院范围的综合团队,协调和落实美国的政策。

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